坚持以人为本用科学的发展观指导价格工作,为全面建设小康社会作出贡献

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1、坚持以人为本用科学的发展观指导价格工作为全面建设小康社会作出贡献国家发展改革委副主任李盛霖在全国价格监督检查工作会议上的讲话一、关于过去一年工作的回顾2003年是极不平凡的一年。广大价格工作者与全国人民一道，经受严峻考验，克服重垂因难，为夺取防治非典工作阶段性重大胜利，保持国民经济和社会发展的良好势头，做了大最卓冇成效的工作，得到了社会各方面的充分肯定。沉着应对，迎难而上，全力保持市场价格基本稳定，为防治非典工作的顺利进行做出了突出贡献。今年春天，我国遭受了-•场突如其來的非典疫病灾害，并引发部分商站价格大幅度上涨，对经济运行和社会生活带来了十

2、分不利的影响。而对严峻的形势，各级价格主管部门以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚决贯彻落实党中央作出的重大战略决策，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，主要依靠经济手段和法律手段，辅Z以必要的行政手段，加强价格和收费监管。密切监测市场动态，及时进行预警报告；依法出台价格干预措施，对部分与防治非典相关的商站实行差价率、利润率控制和规定最高限价；深入开展城市和农村价格专项检查，叨确法律程序和政策界限，重点打击“造谣惑众、带头涨价、囤积居奇、牟取暴利”等价格违法行为，选择典型案件公开曝光；敦促行业组织和企业自律，

3、维护市场价格秩序；协调配合有关部门组织生产，加强调运,促进流通，确保供应，迅速遏制了价格过快上涨势头，为防治非典工作的顺利进行创造了有利条件。继续深化价格改革，积极疏导价格矛盾，运用价格杠杆促进经济和社会发展。完善垄断行业和部分重要商品的价格形成机制，促进相关行业体制改革。适应电力体制改革的要求,制定下发了厂网价格分离实通办法，合理疏导电价矛盾，加人实施峰谷分时电价和丰枯季节电价的力度，缓解电力供求紧张局面。继续推进城乡各类用电同价，减轻农民负担。为了缓解水资源短缺的才盾，提出运用价格杠杆促进节水和保护水资源的意见,深化供水价格改革。适应民航管

4、理体制改革的需耍，改革民航运输价格形成机制，组织召开民航价格听证会，制定民航国内航空运输价格改革方案。研究制定西电东送、西气东输、南水北调、三峡工程建设等价格政策，促进国家重点工程建设的顺利进行。配合粮食流通体制改革，推进对种粮农民实行直接补贴的试点工作。提高部分粮食收购保护价。部分城市调整了供水、污水处理、管道煤气、公共交通、医疗服务价格。抗击非典期间，及时出台减免受影响较大行业的部分行政事业性收费和价格调节基金，降低航空煤汕和汽、柴汕价格，缓解了非典疫情对国民经济造成的不利彩响。大力整顿和规范价格秩序，切实维护广大人民群众的合法权益。围绕党

5、和政府关心、群众反映强烈的价格热点和难点问题，在全国范围内相继开展了农业生产性费用和农民建房收费、教育收费、电力价格等一系列专项检查。一些地方还开展了药品和医疗服务、城市供水、铁路延伸服务等价格和收费检杳。据不完全统计，截止到10月底，全国共查处价格违法案件近14万件，实施经济制裁16.12亿元，退还用户和消费者6.39亿元，有力地打击了各种价格违法行为。健全价格监督体系，加强农村三级价格监督网络，扩人价格和收费公示制度实施范围，充分发挥12358举报电话作用，认真受理群众举报投诉，开展了价格信用认证和价格诚信体系建设。规范价格和收费秩序，开展

6、越权定价专项治理，查出越权定价文件6188件。制定出台了规范排污收费、商业银行收费、屮小学试验教材价格和涉及房地产开发经营收费等管理办法；继续降低一批药品价格；取消一批收费项目，降低过高的收费标准，维护了广大人民群众的合法权益。加强价格监测，建立应急机制，丰富了市场经济条件下应对突发价格波动的经验。国家发展改革委制定出台了非常时期落实价格干预牯施和紧急扌旳施的规定，为建立价格应急机制提供了法制保障。在应对10月屮下旬发生的粮汕价格波动过程屮，各级价格主管部门行动迅速，应对得当。一是及时下发紧急通知，在全系统建立24小时值班制度和价格H报制度；二

7、是与有关部门一道进店人厂，巡查商晶供应和库存情况；三是协调有关方而组织好相关商品的生产加工、购销运输等工作，确保市场供应；四是通过媒体进行正而宣传，引导群众理性消费。由于各方面协同配合，扌音施得力，工作到位，基本上做到了粮油供应和价格“不断档、不暴涨”。出台一批与《价格法》配套的价格规章，为依法治价创造有利条件。今年以來，按照依法行政的要求，各级价格主管部门加大了价格法制建设的工作力度。根据全国人人和国务院立法计划，开展了《价格法》修改工作。制定了制止价格垄断行为、水利丄程供水价格管理、价格监测等方面的规章。一些省级价格主管部门结合木地实际，起

8、草了地方性价格管理规章；全国已有30个省（区市）制定并颁布了地方定价日录。结合纪念《价格法》实施五周年，开展丰富多彩的价格法制宣传活动，精心制作了纪念