公务员录取制度论文

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1、【中文摘要】国家公务员队伍索质的窩低，关系到行政效率的提高和国家行政日标的实现，关系到补•会主义市场经济的发展，进而关系到现代化建设总体H标的实现。而公务员的考录制度作为甄选人才的匝要依据，是从源头上保证公务员索质、优化公务员队伍结构的重要保障;是使人才各就其位，各尽其才的重要保证;同时，它还是政府提高行政效率、实现行政H标的根本保证。“为政Z道,首重得人”。选用什么样的人从事国家行政管理工作,关系着政府在人民群众中的形彖，关系着国家各项事业的成败和国家的兴衰。因此完善公务员考试录用制度是执行《屮华人民共和国公务员法》、选拔优秀人才、提高公务员队伍索质、加强党的

2、执政能力建设的需求。经过十几年的实践，考试录用公务员的制度已在屮央人民政府和地方各级人民政府广泛实行。因此，对丁-公务员考试录用制度的研究，不仅在完善公务员法方面具有重要参考价值，在提高公务员队伍素质建设，推进社会主义市场经济方而也具有重人的现实意义。但是，由丁•我国的公务员考试录用制度处于一种深刻的社会转轨的背景下，尚处丁•探索完善阶段,EI前-在考试录用工作上仍存在诸多亟待解决的问题。本文在阐述公务员考试录用制度的基木概念的基础上，追溯了古今中外考…更多试录用制度的历史演变过程，着重论述了我国公务员考试录用的运行模式、基木内容、存在的问题及原因。全文共分四个

3、部分。第一章,对公务员考试录用制度进行了概述。首先，对公务员、考试、录用制度下了定义，并对其涵义进行剖析。其次,从中国古代的科举制谈起，结合西方近现代公务员考任制度的发展过程,论述了公务员考试录用制度的历史演进过程。第二章，对我国公务员制度的发展历程和基本内容进行了论述。首先从我国公务员考试录用的产生与发展开始，具体地介绍了我国公务员考试录用制度改革探索阶段和确立发展阶段;其次详细的阐述了我国公务员考试录用制度的基木原则、范围与报考条件、组织管理与录用程序以及考试的方法与内容。笫三章，介绍了我国公务员考试录用制度的现状。首先，归纳概括了现阶段我国公务员考试永川制

4、度实施过程中所存在的问题，包括公平性问题、科学性问题和效率的问题。其次，对我国公务员考试录用制度存在问题的成因从政治环境、经济环境利文化环境三个方面进行了分析。第四章，从我国公务员考试录用制度所面临的实际问题出发，提出了解决问题的策略。要改变观念，打破不公平极限;要科学的设定考试科日和内容，建立完善的科学评测体系:要建立相对独立的公务员管理和考录机构及公务员备选人才的储备制度;要建立健全公务员考永制度的法律监督机制及内部和社会监督体系。总之，通过全文的阐述，需要认识到，完善我国国家公务员考试录用制度还依然任垂而道远，要解决的问题和涉及的环节还很多。希望通过本文的

5、研究，能给我国考试录用管理体制的改革提出一些意见和建议。一、公务员的考试录用：公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一，在公务员管理系统中是最基础的环节，考试的公开平等竞争性及其信度与效度直接影响到公务员队伍的整体素质。目前，我国已经确立了录用主任科员以下的IF•领导职位“凡进必考“的原则，《国家公务员录用暂行规定》对公开、平等、竞争、择优的考试原则、录用的程序、考试的内容与方法等也作了明确规定，在此基础上全国各地都陆续进行了若干次面向社会、应届人屮专毕业生及专业军官的录用考试。从实践的效果來看，由丁•各种原因考试的竞争性及考试的信度和效度方面都还存在-•

6、些问题，具体表现在公务员的來源、选拔和到位三个环节2。公务员考试中的来源主要指报考者的数量、类别、质量能否形成充分的竟争，能否保证到位者的质量。据报道，近年来公务员报考者与计划录用者ZI'可的平均比例达20：1,少数特殊职位甚至高达60：1、70：1。说明了公务员具有较高的职业威望。但是机械的数量并不一定与质量成止比。由于尚耒在全国范围内形成开放世的人才流动机制，使人才选拔的空间仍然十分狭小。首先，更大范围内的优秀人才没有参与到竞争的行列。调查发现，除针对应届毕业生的招考外，近年來的报考者中绝大多数是五大毕业生、原单位效益不好或在原单位不其如意的人员以及无职无业

7、哪里有考试就往哪跑的”职业考试者”。而更多的真正优秀、适合在政府中工作的人员由于具令安定的职业，没有参与进来：其次由于受到客观条件的限制,更多的人才无法进入视野。如有些省市规定农民只能报考乡镇的国家公务员职位，小城市的不能报考大城市的，地方的不能报考中央的。再比如所有地区都不允许中小学教师报考，其公平性暂且不谈，也影响了录用人员的质量，因为中小学教师，尤其是在农村是知识层次最高、最報齐的群体。同时，山于目前的公务员考试大多数不是“资格考试“，而是”职位考试”,这也限制了人才选拔的空间。公务员的选拔环节主要关注的是考试本身的信度与效度问题，牵扯到选拔的方式、考官队

8、伍的素质、试题的科学化等