新时期对台小额贸易危化品检验检疫工作研究

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1、总第624期管理观察2016年9月第25期ManagementObserver上旬出版新时期对台小额贸易危化品检验检疫工作研究陆强（福州出入境检验检疫局，福建福州350015）摘要：本文通过对福州黄岐对台小额贸易检验检疫中出现的新问题的归因研究提出了解决对台小额贸易检验检疫相关问题的建议，以期为进一步促进对台小额贸易发展提供借鉴。关键词：小额贸易危化品检验检疫；中图分类号：X92文献标识码：A对台地区小额贸易是指台湾地区居民在大陆沿海指二、主要做法及发现的新问题定口岸依照有关规定进行的货物交易。福建是对台小额贸易最早、最主要的省份，也是两岸目前唯一的直航贸第一，打造具

2、有福州特色的对台小额贸易检验检疫易省份。福建省沿海地区在开展对台小额贸易方面有着监管模式，支持对台小额贸易点发展，对发挥检验检[1]其独特优势和不可替代的地位作用。疫职能作用，服务两岸交流往来具有十分重要的意义近年来，国务院有关促进两岸交流合作、惠及台湾和作用。为此，早在2008年，福州检验检疫局就提出同胞的15项政策措施以及福建国检局出台的“促进闽台并实施了“风险管理，企业声明，快速施检”的检验交流合作二十条措施”、“台湾鲜活农产品便捷入闽检检疫监管模式。近年来，又充分消化吸收了“福建自验检疫八条举措”等项政策的推出有力地促进了对台小贸区”、“平潭经济试验区”等一些

3、政策及做法，在额贸易的发展，福建口岸沿线逐渐形成了各具特色的新风险分析的基础上，提出了按照一线放开，二线管住，局面。例如平潭小额贸易点的对台小额商品交易市场，严密防范质量安全风险和最大便利化的原则，对黄岐对福清南青屿对台小额贸易点都形成了以物流“快件”为台小额贸易点入境货物在口岸一线主要实施进境现场特色的小额贸易方式等。检疫，二线主要实施以风险监测为主的质量安全管理，帮促台湾货物经黄岐口岸快速入境通关。模式的实施一、黄岐对台小额贸易基本情况取得了较大成效，促进了贸易量逐年增长，已深得台商和物流公司赞誉。黄岐对台小额贸易点是我省最早开放的对台小额贸第二，在日常检验监管中

4、，我们也发现了一些新问易口岸之一，也是大陆对接台湾（马祖）距离最近（船题。如在货物中少量混杂了危化品，危化品即危险化学舶海上航行只要1小时），区域优势最突出的小额贸易品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，枢纽通道。近年来，黄岐对台小额贸易点已经初步形成在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损[2]独具特色的入境货物运营模式，据统计，2013-2015年，毁而需要特别保护的化学物品。据统计，2015年，福黄岐口岸共出入境货物7710吨，1594万美元。货物基州黄岐口岸在对数千批非法检货物进行监督抽查时，共于台企台商自用需求，种类丰富，以五金零配件、生

5、活发现74批次，重达1643千克，货值3950美元的油漆、用品、预包装食品等为主。配载灵活，运送便捷，货物胶水等无GHS标签及危险货物包装容器标记的货物。由运抵黄岐口岸后，最快当日内可抵达客户手中，得到了于该类危险货物不符合GHS相关法律法规的要求，经检福建、广东、上海、浙江等多地台企台商的肯定。验不合格，均做退运、销毁处理。·47·中国公共管理三、对台小额贸易危化品检验监管存在的问题少数商品包装在运输过程出现滴漏现象。第五，检验检疫机构由于自身检验能力不足的原因，第一，通过对台小额贸易渠道进口的货物实际上属也会造成将危险品当作普通货物来实施监管，如未及时于“快件”的

6、性质，但是由于种种的原因，无法按照“快更新《危险化学品名录》内容，或由于专业知识不足可件”的模式进行检验监管。货物种类多而杂，必须逐批能未考虑到某些物质可能带有的危险性凭经验把危险货次申报货物的品名。且该类货物又以非法检的种类居多，物误判为普通货物。如钢屑，本身是普通货物，但因在检验人员根据申报的品名实施监督抽查，现场查验工作加工过程中添加切屑油而使钢屑上沾有油类物质而变成[4]量大，检验监管存在易疏忽的死角和风险。代理报检企危险品。业或收货人对法检目录内的如食品、化妆品等比较熟悉，而对《危险化学品名录》的相关知识及监管措施缺乏了四、对台小额贸易进口危化品检验监管建议

7、解，甚至是一无所知，未能按照危险化学品名录内的品名实施申报。如某企业申报“稀释剂”“油墨”等商品，第一，福建出于对台工作的前沿，地位比较特殊。通过现场抽查发现，实际的货物中含有阳离子表面活性中央赋予福建对台工作“先行先试”的政策，为打造“福洗涤剂、亚硝酸等危险化学品。建样本”及闽台融合新样本提供了有利条件。对台小额第二，《危险化学品名录》内的部分危险货物，由贸易对于多渠道发展两岸经贸关系意义重大应加强引导于法检目录的调整，其HS编码不在目录以内。部分企帮扶，应以小额贸易为契机，努力尝试建立政府层面上业将危险品按照普通商品名称申报，而不按照危险化学沟通