第6章决策和设计阶段工程

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1、第六备沁期工程返回目录第一节建设项目投资估算一、建设项目决策的概述（一）建设项目决策的概念项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟婕项n的必要性和可行性迹行技术及经济沦证，对不同建设方案进行技术和经济比较，以及作出判断和决定的过程。项目决策止确与否，直接关系到项目建设及运行的成败，关系到建设项目工程造价的高低及投资效果的好坏，止确决策是合理确定与控制项目投资的前提。（二）建设项目决策与项目投资的关系1.项目决策的正确性是项目投资合理性的前提对项日作出正确决策，这意味着对项EI建设作出了科学的决断，它包括投资决定和投资方案的选择，即在投资决定基础上优选出最佳的

2、投资方案，达到资源的合理配置与利用，这样才能合理地估计和计算项目投资，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制建设项忖投资和工程造价。2.项目决策是决定项目投资和确定建设项目工程造价的基础项目投资和建设工程造价控制贯穿于项日建设全过程，但是，这些都是围绕着决策阶段确定的项目投资决策和技术方案为中心实现的，项目决策对该项目的投资和建设项n工程造价控制有重大影响，特别是决策阶段确定的项目规模、建设标准、建设地点、产品方案、工艺水平、设备选型等，直接关系到投资和工程造价的水平。3.项目投资和建设项目工程造价水平影响项目决策衣决策阶段，投资和工程造价水平立接影响决策结杲。

3、一是影响项目的投资效益.是决定项H是否可行的一个重要条件；二是影响项H融资方案和投资能力，是冇关部门进行项口审批（包括融资方案）的参考依据；同时佔算投资和工程造价水平是进行投资方案选择的重耍依据乙一。4.投资估算的精确度和工程造价的控制水平依赖于项目决策阶段对项目的理解深度投资决策过程，是一个rh浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同决策阶段对项目理解深度的不同，造成投资估算精确度也不同，工程造价的控制水平也不同。二、投资估算的概念与作用按照建设项目管理程序，项日决策阶段(包括项ri建议书、预町行性研究、可行性究等)应编制投资估算，投资估算是这些文件的

4、重要组成部分。(一)投资估算的概念投资估算是指在项目决策过程中，对建设项目投资数额(包括工程造价和流动资金)进行的估计。它是项目建议％、项目巾请报告和可行性研究报告的重耍组成部分，是项决策的重要依据之一。全而准确地估算建设项日的投资，是项n建议书和可行性研究『至整个决策阶段造价管理的重要任务。(二)投资估算的作用投资估算在项目建设过程中的作用有以下几点：⑴项目建设书、可行性研究报告文件中投资估算是研究、分析、计算项目投资经济效益的重要条件，是项目经济评价的基础；(2)项目婕议书阶段的投资估算是项目主管部门审批项目的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用；(3)项

5、目可行性研究阶段的投资估算是方案选择和投资决策的重耍依据，是确定项目投资水平的依据；(4)项日投资估算对工程设计概算起控制作川。町行性研究报告被批准之后，其投资估算额作为设计任务书中卜达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破；(5)项目投资估算是项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位町根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行中请贷款；(6)项目投资估算是核算建设项口固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。三、投资估算的内容根据国家规定，从满足建设项目投资设计和投资规模的角度，建设项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动

6、资金估算两部分。固定资产投资估算的内容按费川的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、设备及工器具费、建设期利息、固定资产投资方向调节税。其中，建筑工程费、建设及工器具购置费、安装工程费直接形成实体固定资产，被称为工程费用；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算,-并计人固定资产。固定资产投资方向调节税现己暂停征收。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费川等所需的周转资金，是伴随着固定资产投资而发

7、生的长期占用的流动资产投资。流动资金=流动资产-流动负债(6—1)其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念，实际上是财务中的营运资金。四、投资估算的编制依据投资佔算的编制依据是指在编制投资估算时需要使用的计量、价格确定、工程计价冇关参数、率值确定的一切棊础资料。投资估算的编制依据主要冇以卜儿个方而：(1)国家、行业和地方政府的有关规定；(2)工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；(3)行业部门、项目所在地丄程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标(定额)、工程建设其他费

8、用定额(规