某市土地整治规划方案1026-2

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1、日丰曲「一O二XXXXXXXXXXXXXXXXXX善$#工碍«(^OZOZ-HOZ)WWTXXX»一、指导思想1二、工作原则1三、编制依据2四、主要工作内容3五、工作组织与程序4六、工作思路与方法5七、进度安排9八、工作成果9九、经费预算明细10根据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》要求，为落实《XXX土地利用总体规划（2006-2020》对土地整治的部署，科学编制《XXX土地整治规划（2011-2020年）》（以下简称《整治规划》），制定本工作方案。—、指导思想以科学发展观为统领，落实坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，有效整合土地资源，以提高土地利用效率与产能、

2、改善土地生态环境质量、构建新型土地利用模式为重点，统筹安排土地开发、利用、整治与保护活动，协调相关利益关系，明确XXX土地整治的目标任务、重点措施和行动计划，为全市规范有序开展土地整治提供科学依据。二、工作原则1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《XXX土地利用总体规划（2006・2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重点区域、重点项目和相关政策措施等，确保整治规划的全面实施。2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合

3、资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全市土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。4、专家领衔公众参与。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。三、编制依据(一)法律依据(1)《中华人民共和国土地管理法》；(2)《中华人民共和国环境保护法》；(3

4、)《中华人民共和国农村土地承包法》；(4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；(5)《基本农田保护条例》；(6)其他有关的法律、法规。(二)文件依据(1)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发［2010J1号);(2)《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实做好农村土地整治工作的通知》(国发［2010］47号);(3)《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发［2010］162号)。(三)技术依据(1)《市级土地利用总体规划编制规程》；(2)《市级土地利用总体规划制图规范》；(3)《市级土地利用总体规划数据库标准》；(4

5、)《市级土地整治规划编制要点》(征求意见稿)(5)其他有关土地整治的技术要求与标准。四、主要工作内容（一）规划任务顺应XXX城镇化、工业化、农业现代化和新农村建设的要求，在总结上一轮土地开发整理规划实施成效和存在问题、调查评价土地整治潜力的基础上，以农用地、建设用地整理复垦和未利用地开发为重心，深入开展土地整治重大问题研究，通过对土地整治与城乡统筹、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治重点项目安排、城乡增减挂钩、土地整治政策研究等进行系统分析和梳理，科学制定土地整治的方针和目标，提出土地整治的规模、结构、布局和时序安排，合理确定未来五至十年土地整治的重点区域和重点项目，提

6、出土地整治行动计划与投资方案，促进提升土地资源对经济社会平稳较快和转型发展的支撑保障能力。（二）主要工作内容1、分析评价上一轮土地开发整理规划（2000-2010年）实施情况。评估上轮规划目标实现程度，总结土地整治工作的经验与不足，评价规划实施的经济效益、社会效益和生态效益，分析上轮规划实施期间土地整治政策和规划实施保障措施的执行情况，提出对本轮整治规划编制的建议。2、研究分析并摸清全市土地整治潜力。主要包括五个方面：一是农用地整治潜力，即对农田及田间辅助用地、零星用地的整理潜力；二是农村建设用地整理潜力，即对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地的整理潜力；三是土地复垦潜力，即对

7、生产建设活动和自然灾害损毀的土地进行复垦的潜力；四是宜农未利用地开发潜力，即在充分考虑生态资源承载力，不破坏自然环境的前提下，使现行未利用地转化为耕地的潜力；五是城镇工矿建设用地整治潜力，即对旧城镇、“城中村”及旧工矿进行整治可节约土地的潜力和土地价值可提升程度。3、结合本轮土地利用总体规划研究确定全市土地整治目标。分析资源环境条件、潜力和经济社会发展要求，与土地利用总体规划安排相衔接,确定全市各项土地整治目标和具体指标。4、落实整