严把“三关”求实效提高执法检查工作水平

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1、严把〃三关"求实效提高执法检查工作水平■法律严把〃三关〃求实效提高执法检查工作水平廊坊市人大常委会开展执法检查,既是《监督法》赋予各级人大常委会行使监督职权的重要方式，更是推进法治中国建设的重要保障，对于保证法律法规在本行政区域有效实施，推动依法行政、维护司法公正具有重要作用。廊坊市六届人大常委会自2013年4月换届以来，坚持围绕大局、服务大局z创新方法、积极实践，通过严把事前、事中、事后三关，努力在提升执法检查的针对性、实效性上下功夫，推动了执法检查工作的新提升。把好事前关”做足充分准备（-）明确定位、科学选题。在确定执法检查课题时，必须提高思想站位，做到紧贴全局、紧贴民生、

2、紧贴民意,突出重点、有的放矢。一年多来,市人大常委会先后对中华人民共和国《人口与计划生育法》、大气污染防治〃一法一条例〃等8部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查。这些法律法规都与市委决策部署、政府重点工作、群众切身利益密切相关,都取得了较好的效果。（二）加强领导、充实力量。我们将执法检查由工作委员会的个体工作上升为市人大常会的整体工作，整合机关力量全员参与。执法检查由市人大常委会主任总负责，组建若干执法检查小组，将机关全体干部编入到各小组,每个执法检查小组都合理搭配常委会领导、常委会组成人员、人大代表、法律专家、〃一府两院〃相关单位人员和机关工作人员，充实执法检查力量。（三）吃

3、透法律、当好内行。我们对参与执法检查的成员进行检查前法律培训，使检查人员变〃外行〃为〃内行〃，能够在检查中抓住法律执行中的难点和关键。同时,将相关法律法规印发常委会全体组成人员，为常委会审议执法检查报告做好充分的准备。（四）完善程序、依法规范。今年,我们重新修订了《市人大常委会关于开展执法检查程序》，对执法检查的各项步骤、内容作出了明确规定。在年初制走年度执法检查计划,由市人大常委会主任会议讨论通过。每次执法检查都认真制定执法检查方案，对检查的目的、内容、重点、参加检查的人员、检查的步骤与方法周密考虑、合理安排。对检查方案每个阶段,都周密组织,精心策划,力求科学性、前瞻性和针对

4、性。二、把好事中关,认真开展检查（—）实地检查摸情况。我们在开展执法检查时，正确把握主客体关系,适当与执法机关保持一定〃距离〃，尽量自己组织，何时查、查哪里都由自己安排，以保证客观、真实。实际工作中做到三个坚持:—是坚持深入第一线;二是坚持与人民群众直接对话;三是坚持多种方法并用。（二）广泛座谈听意见。结合实地检查，市人大常委会召开由执法检查组成员、”一府两院〃相关单位成员、人大代表和企业、群众代表参加的座谈会。通过深入座谈交流，找准问题、分析原因、研究对策、形成共识,为起草执法检查报告提供依据。（三）全面总结出成果。在实地检查、广泛座谈的基础上，市人大常委会再次召开执法检查组

5、全体会议，听取各执法检查小组有关情况的汇报，对执法检查情况综合汇总、归纳分析z明确专人负责起草执法检查报告。三、把好事后关，确保整改落实（-）认真审议。执法检查报告经主任会议初审通过后，提交常委会会议进行分组审议，将审议意见充实到执法检查报告当中。（二）积极反馈。对审议意见汇总整理,连同执法检查报告一起，以市人大常委会正式文件送交〃一府两院〃研究办理，并报送市委。同时以市人大常委会公报形式向全体市人大代表通报,接受全体代表的监督。（三）严格督办。我们建立了反馈督办制度,要求〃一府两院〃对市人大常委会审议意见按规定时限认真研究办理,并将改进措施以及取得的成效向人大常委会作出书面汇

6、报。几点建议:1、丰富执法检查方式。明确扩大运用抽查、暗访等独立检查的工作方式，探索灵活运用网络问卷等现代科技手段，独立、客观地听取和搜集各方面的意见和建议，主动、全面、准确地了解相关法律法规的执行情况。2、深化执法检查内容。突破执法检查仅仅限走于工作检查的限制，内容涵盖至法律法规贯彻实施的全过程。3.强化执法检查实效。对执法检查中发现的突出问题的整改情况，由相关单位向人大常委会会议再次报告，经全体常委会组成人员评议，直到达到满意效果为止,必要时可适当采用刚性监督手段。