关于提高科学决策水平的思考

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1、关于提高科学决策水平的思考关于提高科学决策水平的思考推进科学化决策，是推动科学发展的必然要求，是提升服务水平的基础工作，也是有效驾驭形势的现实选择。近年,我区围绕决策的科学化，针对重大事项、重点项目、重要环节，广辟纳谏渠道，规范决策程序，创新决策方式，强化决策执行，严格责任追究，实践探索了一些科学可行的路子,较好地推动了区域经济社会的发展。但由于主观因素的影响和客观条件的限制，决策仍存在一定的片面性、狭窄性、局限性，科学化、民主化、规范化的决策机制还亟待进一步的兀書。一、新形势下科学决策的理性思考决策是做好一切工作的前提，是政府工作的核心。如何以较小的决策成本、较

2、高的决策效率，实现更好的决策效益,是摆在我们面前的重要课题。新形势下，我区政府决策呈现三个越越强的宏观趋势与我区三个不够的微观特征。一是开放性越越强，但决策的民主化还不够。随着通讯的便捷、网络的普及和民主进程的推进，一方面，公民知情权、参与权全面扩大，社会对公共决策的关注度更高、参与度更广；另一方面，区域经济同外界经济关联更为紧密，政府决策必须更有全省、全国，乃至全球视野，充分地与市场和国际接轨。在政府决策过程中，少数干部的民主决策意识还不够，整体能力及作风建设还有待提高，主观决策、经验决策、无效决策等现象不同程度存在。公众参与行政决策的广度、力度和深度不够。打造

3、开放型政府，促进决策信息的互动，增强决策的民主性，是当前面临的时代主题。信息公开和公众参与应成为政府科学决策的核心元素。二是专业性越越强，但决策的科学性还不够。近些年,我区决策实施了一大批决定全局、影响长远的大规划、大措施、大项目。无论是招商引资、产业发展，还是城乡规划、基础建设，都要求决策更有专业水平，能站在时代的制高点作出正确的决断，确保行政决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。现在整体已经进入统筹城乡发展的时代。在重大决策过程中，我区听取群众意见、征求部门意见，做了较多的工作，但征求智囊团与专家意见等前期科学论证上，与高校与企的合作推进

4、综合决策上，还存在一定的狭隘性、即时性、短期性，没有形成长效机制,没有成为常态，推进决策的科学性仍任重道远。三是规范性越越强，但决策的程序性还不够。决策不仅是一门特殊的领导艺术，更是一门严谨的管理科学。因为决策环境的复杂性和各界的关注度，要求政府决策的原则、程序、方法、机制更为规范，专家论证、社会听证等系列举措均成为促进决策科学化民主化的必备程序。实践探索中，我区坚持以规范性、合法性审查为原则，不断完善了重大行政决策合法性审查、政府重大事项法律把关等制度，坚持重大事项政府集体讨论、慎重决策，但在决策评价、风险评估、责任追究上还未形成规范的运作体系，在科学预测、综合

5、研判、专家论证、社会听证等环节上还未形成健全的体制机制,在舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等举措上还待拓展完善。二、新要求下决策科学的实践探索近年，我区围绕决策的科学化，针对重大事项，坚持从规范决策程序入手，大力创新决策方式，强化决策执行与责任追究，促进了政府重大行政决策依法、科学、民主进行,取得了明显成效。（一）优化决策的宏观环境。我区相继出台了《娄底市娄星区人民政府重大行政决策程序规则（试行）》、《娄底市娄星区人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》、《娄星区重大行政决策事项专家咨询论证办法》等一系列制度。今年6月，出台了《娄底市娄星区行政复议行政诉

6、讼信访工作联席会议制度》。主要通过联席会议的形式，定期分析、通报行政复议、行政诉讼及信访工作形势，研究探讨新形势下做好行政复议、行政诉讼及信访工作的新思路、新方法，合力化解行政争议和社会矛盾纠纷，提高服议服判息诉率、降低信访率。认真贯彻落实《行政强制法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》和《娄底市法治政府建设若干规定》，加强法制宣传培训、规范性文件管理、行政执法监督、行政复议诉讼、法制机构和队伍建设、行政执法责任制度和法律服务等工作。同时，出台制度对区政府办各个组室、各部门的工作职责、工作制

7、度、工作关系以及决策议事等进一步进行了明确，从而确保了决策议事的阳光、规范、协调、高效运行。（二）注重决策的顶层设计。一是依托智力支撑。