铁路工程变更索赔讲座罗运良

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1、铁路工程变更索赔讲座(罗运良)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2对铁路工程变更索赔的探索第一勘察设计院集团有限公司二O一O年十二月对铁路工程变更索赔的探索内容提要1增加投资的主要依据2定额计算模型及应用3设计概算的定价标准4工期调整及补偿依据5变更设计的处理策略6临时工程的主要内容7其他说明1增加投资的主要依据1.1执行国家强制性规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、防灾减灾等国家强制性规范执行方面。1.2国家和地方征地拆迁补偿政策1.3物价上涨超过正常幅度1.4银行利息

2、变化引起财务费用调整1.5执行铁道部相关技术标准和规范主要从建设标准的提高、新规范的执行、路网规划调整、装备水平的变化等方面。1.6工程实施中重大技术方案和工程措施调整主要从改变施工方案(如:预制架设梁改为现浇)、施组调整及地质条件变化增加的工程措施（如：隧道施工增加辅助坑道）等。1.7执行地方性政策及规范等特定条件主要从地方规划（如道路由窄变宽等）、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行方面。另外还可从民风、民俗对施工的干扰，其他行业的变化等方面。172定额计算模型及应用2.1现行定额与原定额的主要区别原定额采取以量补价、现行定额按实际测定的消耗量计算。如

3、：机械铺轨(Ⅰ型、Ⅱ混凝土枕1680根)1km:名称单位原定额现行定额人工工日651259内燃机车台班42.17铺轨滚筒平车（≤60t）台班4029.34机械架设1孔32m预应力混凝土T梁:名称单位原定额现行定额最新定额人工工日103.9224.8724.87蒸汽/内燃机车台班1.19//0.676/0.788架桥机130t/170t台班1.00/0.676//0.788轨道平车60t台班6.304特种轨道平车75t台班12.608材料费元240040.7840.78定额单价元/孔131617796152772.2定额消耗量分析现行定额按实际测定的消耗量计算，从理论上讲是没有问题的，

4、但是，对专业性较强、工点分散、施工干扰严重地段，完全按测定的理论消耗量计算是不全面的。如改建项目还需考虑施工队伍（人员、材料、机具设备等）的调遣时间和较长的等待时间，因为封锁时间还存在许多不确定性。如：既有线改造项目中的线路拨移1km（混凝土枕、碎石道砟）(改拨0.5m)用工197工日、更换1组18#道岔用工107.88工日，现场情况是拨移1km左右的线路或更换1组60kg18#道岔(35.37t)大约需要同时集中300人以上。既有线每天的封锁时间一般为2小时左右，实际可用于施工的时间约1小时，因此在这一天里基本只能做这一件事情，另外还需增加施工队伍往返及等待时间。再如：架设32m预

5、应力混凝土T梁，原图每片梁重114t，现行图每片梁重140t、147t。原定额采用130t架桥机是合适的，现行定额仍采用130t架桥机17就不再适用了，虽然在编制概算时将130t架桥机修正为170t架桥机，但实际上并非如此，因为运梁用的轨道车也发生了变化，经过大家的共同努力，今年9月初铁道部颁发了最新的铺架定额。2.3定额中模板的摊销次数目前，铁路工程定额中模板的摊销次数如下：名称现浇预制组合钢模板(一般工程用)(>3km的隧道/预制圆管)5010075//150定型钢模板(梁、板用)100120大钢模板(桥墩用)80定额中模板是根据摊销次数折算成摊销量进行处理的，正常情况下是没有任

6、何问题的，但是，要达到定额要求的摊销次数，往往需要在多个建设项目上调遣，对于调遣过程中发生的费用定额并没有全部考虑，因为定额仅对被摊销的模板用量计算了调遣费用。另外，还有以下几种因素造成模板达不到定额要求的摊销次数：⑴由于现时的铁路建设项目较多，许多新开工项目均需添置新的模板，而下一个建设项目尚无着落或调遣距离很远或使用同类型模板的工程很少，造成模板的闲置，因锈蚀而产生了浪费；⑵有些施工单位每中标一个建设项目，便添置一系列新模板，本工程使用完毕后不作整理、维护和保养，当下一个建设项目想用时，有的干脆找不到，而有的虽然找到了，但已残破不堪而无法继续使用，也造成了模板的浪费。⑶有些设计单

7、位，将同一座桥的桥墩设计成多种坡比，也造成了模板的浪费。另外，施工用金属构件（军用梁、钢拱架、万能杆件、钢板桩、导梁及连接杆件）和周转材料（钢轨、万能杆件紧固件、射水吸泥管路），定额是按使用损耗率（每次0.2%～10%）及年使用费（每年5%～15%，且要求以季度为单位）计列的，因此也存在与模板类似的问题。2.4新定额编制严重滞后对四新工程（新技术、新工艺、新材料、新设备）的定额，如客运专线定额，隧道掘进机施工定额等，从编制到颁布往往需要好几年的时间，其关键