浅谈江苏省内河航道弃置船

《浅谈江苏省内河航道弃置船》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈江苏省内河航道“弃置船”江苏省交通厅苏北航务管理处陈柱98年发表于水运工程目前，江苏内河航道“弃置船”问题十分严重，且有一定的上升趋势，严重威协着江苏内河航道的安全畅通，影响水运事业的发展。因此，如何解决好“弃置船”问题应成为目前交通主管部门新的研究课题。本人从事航道管理工作多年，对此作了一些调查和研究，现从“弃置船”对航道管理和水运事业有较大的危害性、“弃置船”产生的原因及其发展趋势、航道管理机构将无力承担“弃置船”的清障义务、解决“弃置船”问题的设想四个方面谈一谈个人观点：一、“弃置船”对航道管

2、理和水运事业有较大的危害性“弃置船”是指船舶所有人或经营人在其船舶失去使用价值后，未经有关管理部门批准而随意丢弃的船舶，它包括“弃置沉船”和“无主废弃船”两类。“弃置沉船”是指一些在航行中出现破损或因“海事”而沉没并被“船主”弃之的船舶。“无主废弃船”是指船名、船号都被销毁，一般难以确定“船主”的报废船。“无主废弃船”一般情况下都搁浅在航道两岸，大多数破旧不堪，影响航道的整洁美观。在洪水季节，有的被洪水冲进主航道，同“弃置沉船”一样，成为水下障碍。过往船舶一旦不慎触碰这些“弃置船”，便造成较大的触损事故

3、。由于这些因触损事故而受害的“船主”大多数对航道管理有关法规不太了解，事故发生后往往把责任推给航道管理机构或港航监督机构，有的当事人或组织还要为这些事大动干戈，共诉法院。近年来航道管理机构当被告的事常有发生，正常的航道管理工作受到影响。96年7月，京杭运河苏北段二河口主航道上有一条“弃置船”，造成三条过往船舶接连碰撞沉没，水上交通中断。由于当时正值洪水季节，航道中流速较大，打捞船无法对沉船进行打捞，情况十分危急。后经省人民政府出面协调，由水利部门冒险关闸停止泄洪才得以打捞清障，恢复通航。这一次事故造成航

4、道断航20多小时，直接经济损失达800多万元。97年7月19日京杭运河苏北段皂河船闸上游引航道外，一条邳州驳船被水下一条“弃置船”搁沉（称“7・19”沉船案）。该船“船主”立即向港监报案。港监认为这一事故是由水下“弃置船”没有及时清除所致。因此，该“船主向邳州市人民法院起诉辖区邳州航道管理站，要求其赔偿一切经济损失。但该航道站向法院提供了《江苏省内河交通管理条例》等法规。根据该《条例》第三十条规定“沉没在通航水域里的船舶和有碍航行安全、畅通的物体，其所有人或经营人必须按照规定设置标志，及时报告交通主管部

5、门，并在限定时间内清除”。“弃置船“的所有人在其船舶沉没以后，没有及时向交通主管部门报告，邳州航道站对此又一无所知，理应与此事无关。此外，在事故发生后，地方港监应积极查找“弃置船”的所有人，妥善处理海损事故，而不应将责任推予航道站。由于航道管理有一定的专业性，法院对此又不太了解，故此案件拖了一年多才草率结案。类似案件在一些市、县也很多，有的法院为了尽快结案，经常违背有关程序进行调解结案。江苏省是水网地区，全省有通航河流2200多条，通航里程23600余公里。目前，约有20000多条各类船舶在江苏航道上航

6、行，航道上“海事”时有发生。据江苏省航道部门97年的初步统计，97年全省共打捞沉船33562吨/884艘，清除废弃船23000吨/550艘。航道管理部门清理“弃置船”直接经济损失200多万元。沉船所有人直接经济损失3800多万元。其中，仅京杭运河苏北段97年打捞沉船9200吨/125艘，清除“弃置船”2560吨/58艘。与此相关的海损事故19起，引起纠纷13起，向法院起诉案件1起。清理“弃置船"费用达20余万元。由此可见，“弃置船”问题已直接威胁航道的安全畅通和正常的水上交通管理，影响水运事业健康有序的

7、发展。二、“弃置船”产生的原因及其发展趋势“弃置船”问题的产生有其一定的必然性，其原因主要表现在以下二个方面：㈠、客观上水运周期性发展必然导致“弃置船”产生，本世纪末“弃置船”将进入高峰建国初期，由于江苏航道通航条件差，内河水运起点低，当时从事水运的船舶，大多数是吨位较小的水泥船和木质船（一般为10-40吨不等）。到了70年代以后，随着国家加大对内河航道建设的投资，航道的通航条件得到了较大的改善。内河水运及船舶也迅速发展。一些大吨位的船舶不断涌现，而建国初的一些小吨位船舶纷纷报废。到了80年代中期，江苏

8、航道上曾出现了第一次报废船的高峰。那些报废船大多数被弃置于航道，由航道管理机构出资清除。由于当时“报废船”数量相对较少，且船舶吨位小，没有对航道管理和正常的航运带来很大的影响。所以，也没有影起有关部门的重视，从而制定出台一些相应的法规和措施。80年代后期和90年代初，随着改革开放的不断深入，我国内河水运事业再次迅速发展，出现了我国航运史上船舶发展的第二次高峰，船舶数量与日具增。江苏省船舶总数量由1991年的970艘到1995年的15922艘