浅谈中国高校教育成本控制问题探讨

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1、浅谈中国高校教育成本控制问题探讨（作者：杜峰韩征发表时间：2014年“月）论文关键词:高校教育成本控制论文摘要:对有限的资源进行优化配置是高校教育成本管理面临的现实状况，从分析高校教育成本的控制内容分析开始，对当前高校教育成本控制面临的问题进行阐述并给出了相关的对策和解决措施。当高等教育从精英阶段迈进大众化阶段的门槛后，中国高等教育投入严重不足和资源利用效率低下并存的矛盾开始突显出来。一方面，高校规模扩大了，但人们期望的规模效应并没有显现出来，生均教育成本依然呈持续上升趋势;另一方面，国家财政对高等教育投入意愿相对减弱,商业银行对高校贷款的积极性降低，学生

2、及家长对学费的迅速增长提出了前所未有的置疑。这种两面夹击的现状使许多高校正在陷入捉襟见肘的财政境地之中。因此，高校必须转变观念，在日常运行中重视经营理念，强化成本控制意识，提高资源利用效率，是缓解这一危机重要而现实的途径，从而实现高等教育效益最大化。一、高校教育成本控制的内涵界定(一)高校教育成本的概念从经济学角度讲，成本是为生产一定产品所耗费的活劳动和物化劳动的总称，是指高校在教育活动中用于培养学生所耗费的教育资源的价值。它也有广义和狭义两种含义。广义来说，高等教育成本是指高等学校开展教育活动消耗的所有资源的价值。可以把高等教育成本分为以下几大类:(1)

3、教学成本，指高等学校完成其教学和基础研究或学术任务的支付,包括教职工工资、图书、设备、行政管理等开支;(2)学生生活成本，包含学生的伙食、住宿、日常生活等项开支。这项成本严格地来说并不与高等教育相联系，但对于学生及其家庭来说，这项成本与学费等费用一样由支付教学成本的学生、家长或高等学校来支付，因此也把其算作高等教育成本的一部分;(3)机会成本，学生接受教育而未就业而带来的机会损失、学校因资源用于教育所造成的价值损失和社会因投资于教育而丧失的收益等。狭义的高等教育成本是指高校用于培养学生所耗费的教育费用,即高校为提供高等教育服务而耗费的可以用货币计量的教育资

4、源价值，即高校培养学生的实际支付成本，或者称为高校的学生培养成本,而不包括社会和个人等投资于高等教育丧失的机会成本。尽管社会、学校、学生及其家庭均要为高等教育付出相当大的机会成本,但它并未能增加对教育的实际投入，只是一种非货币的隐性成本。本文的研究对象高校教育成本属于狭义的高校教育成本范畴，即在以后的叙述中,除非特别指明，高校教育成本就是指普通高校的实支成本。（二）高校教育成本控制的含义高校教育成本控制就是根据教育成本预算，对教育活动过程中所发生的资金耗费进行监控，及时发现偏差并加以纠正，以保证高校教育成本预算完成的活动。在教育活动中，对将来打算要做的每一

5、件事,都应该作成本预测和成本计划，预算一个项目所需要的经费。计划或预算意味着建立了一个标准，在以后的工作中，我们要保持与计划的一致性，一个时期一个时期地将实际开支与计划做比较，也就是说，对成本进行控制。成本控制既是对目标成本本身的控制,也是对目标成本完成的控制和过程的监督,更是为今后成本的降低指明方向。如果成本控制得好，则教育过程中的一切耗费均按照成本预算的方案执行，就不致造成经费浪费现象,如果对成本不加控制，不合理的开支无人问津,成本超支，听之任之，势必造成资金浪费，效益低下，达不到成本目标。二、高校教育成本控制的必要性和基本原则（一）高校教育成本控制的

6、必要性高校改革和发展的实践对高校减少浪费,提高教育资源的使用率，强化教育成本控制提出了急迫的要求。《当代中国亟待解决十八个问题》一文中提到，中国教育的发展可以从两个方面找到突破口,“高等学校应逐步建立人才培养成本核算制度，进行人才成本效益分析，变学校办社会为社会办学校”便是其中之一。事实上,对高校进行教育成本核算的根本目的在于成本控制，因为它有助于学校挖掘内部潜力，节约费用支出，从而健全财务制度和人才成本管理制度，使高校正确运用自我约束、自我优化、自我完善”的办学机制;有助于国家和当地政府部门更好地了解高校的成本管理情况，提高财政拨款的利用率;有助于学生及

7、家长减少学费负担，减少教育不公平现象;还有助于提高社会各界投资高等教育的信心和决心，为高校获得更多的教育资源提供了保障。（二）高校教育成本控制的基本原则1•权责发生制原则。该原则指会计核算主体对收入和费用的确认以权利已经形成和义务已经发生为标准。对于收入,不论款项是否收到，以权利形成确定其归属期，凡本期已经实现的收入，不论款项是否在本期收到，都应确认为本期收入。对于费用,不论款项是否在本期实际付出，都应以支付责任的发生确定其归属期。在学生培养期间，培养投入与收益对象的培养进度往往是不同步的。如，教学仪器、设备、房屋、图书等，在一定时期内均为一次性投入，这些

8、投入可以培养很多届学生。一般情况下，投入在先，实施培养在后。因此,