完善食盐专营制度

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1、完善食盐专营制度　　　　国务院印发《盐业体制改革方案》国发〔〕25号(以下简称《方案》)其中强调要完善食盐专营制度放开所有盐产品价格取消食盐产销区域限制鼓励食盐产销一体下面是CN人才网小编为大家整理的完善食盐专营制度欢迎大家阅读　　　　完善食盐专营制度　　　　1996年基于我国消除碘缺乏病的承诺国务院发布食盐专营办法确立现有体制但食盐专营政策采用的“三证管理、计划管理和政府定价”方式容易出现政企不分、产销矛盾突出、产业结构调整缓慢等行业弊病生产企业“多、小、散、弱”普遍缺乏竞争力因此为落实党中央、国务院决策部署推进盐业体制

2、改革实现盐业资源有效配置进一步释放市场活力促进行业健康可持续发展《方案》出台　　　　《方案》中明确提出：“强化食盐专业化监管完善食盐专营制度”其中指出“完善食盐批发环节专营制度坚持批发专营制度以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数不再核准新增食盐批发企业鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组其他各类商品流通企业不得从事食盐批发鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本开展战略合作和资源整合”　　　　也就是说此次改革仍明确了定点生产和批发环节专营制度鼓励社会资本进入但不再核

3、准新增生产、批发企业那么如何保障社会资本进入的同时食盐的安全性呢?《方案》规定：“严格规范食盐生产批发企业资质工业和信息化部牵头食品药品监管总局等有关部门积极参与依照有关法律法规综合考虑技术水平、卫生保障条件等因素制定食盐生产、批发企业的规范条件省级盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案并在指定网站公示接受社会监督”　　　　在此基础上《方案》还明确明年开始将放开所有盐产品价格——《方案》在“推进盐业管理综合改革完善食盐储备制度”中强调：“改革食盐政府定价机制放开食盐

4、出厂、批发和零售价格由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定”　　　　那么放开盐产品价格会否带来盐价上涨呢?《方案》中明确规定：“各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测配合盐业主管机构采取措施保持价格基本稳定特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施防止普通食盐价格异常波动”　　　　另外中国社会科学院法学研究所研究员贺海仁在接受《证券日报》采访时表示：“在盐业体制改革方案实施以后食盐生产企业可以进入流通销售领域食盐产业链的部分利润有望从盐业公司转移至生产企业制盐企业允许跨区域经营后在充分的市场竞

5、争下食盐产品竞争将会越来越激烈普通食盐的价格会出现下降”　　　　中国人民大学经济学院教授刘瑞也认为“冲击不会太大甚至可能通过竞争淘汰一批落后的产能然后盐业走规模化经营可能还会使得价格有所降低”　　　　江苏盐业协会常务副理事长晏仲华在接受《经济参考报》采访时则表示“盐业体制改革后食盐价格体系由政府定价向企业自主定价转变政府可以通过干预措施防止普通食盐价格异常波动减少对生产者或消费者的负面影响但食盐价格也将主要由价值决定并受供求关系的直接影响”　　　　为保障盐业改革顺利实施、盐业健康发展《方案》还设置了过渡期分步实施改革：“自

6、本方案印发之日起至年12月31日有关部门要抓紧研究制定食盐生产及批发企业规范条件、食盐储备、市场监管和价格监测、干预等政策措施修改完善相关制度从年1月1日开始放开所有盐产品价格取消食盐准运证允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域食盐批发企业可开展跨区域经营现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发有效期延至年12月31日从年1月1日开始现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可根据许可范围从事相应的经营活动”