中国对外贸易串讲(自考)2

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1、《中国对外贸易》冲刺阶段串讲主讲教师：张祺1第三章　对外贸易宏观管理体制改革对外贸易宏观管理体制：对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。经济体制改革的重要组成部分。由经济基础决定并为经济基础服务。外贸管理体制改革模式。渐进式逐步完善。2第一节　对外贸易宏观管理体制的建立1949年后，与产品经济、单一公有制经济为基础的高度集中计划经济体制相适应的外贸体制。一、改革开放前对外贸易经济管理体制的特征（一）单一公有制社会主义改造完成后，外贸体制与计划经济体制保持高度一致。3（二）实行对外贸易统制集中表现为国家垄断经营以及全面计划控制1.对外贸易国家垄断经

2、营由专业贸易公司按产品垄断经营。2.高度集中的计划管理对外贸易所有环节纳入计划管理范畴，严格执行经济计划。3.统负盈亏的财务管理保证贸易公司完全执行贸易计划。4.实行贸易保护政策依靠高关税和非关税贸易壁垒。4二、对改革开放前对外贸易宏观管理体制的评价高度集中的贸易体制有其优势也有其弊端。优点：（一）集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口（二）有利于统一安排进口，保证重点（三）有利于集中统一对外，配合外交斗争弊端：（一）独家经营，产销脱节，脱离市场（二）高度集中，统得过死（三）统包盈亏，缺乏利益激励机制5第二节　改革开放与对外贸易体制改革改革动力：提高资源配置效率。参与国际经济

3、合作，按照国际经济要求执行。各国经济被纳入国际经济轨道。6一、经济体制改革与对外贸易体制改革对外贸易体制改革与宏观经济体制改革是相辅相成的。宏观经济体制改革目标取向决定了对外贸易体制改革的方向、目标基本原则和内容。经济体制改革包括三个因素：所有制关系经济决策系统资源配置方式经济体制由高度计划经济向分散的市场经济转变。对外贸易体制改革在经济体制转轨宏观背景下展开。对外贸易体制改革是整个经济体制改革的最重要组成部分。7对外贸易体制改革内容组织形式机构设置管理权限经营分工利益分配国际贸易组织方式国际贸易运行方式与国民经济其他部门之间的关系经济体制改革与贸易体制改革密不可分8二、对外开放

4、与对外贸易体制改革（一）对外贸易体制改革是改革和开放的交汇点对外开放，外贸是重要部门，也是最早的部门。改革开放合力对外贸部门影响最大。（二）对外贸易制止改革是对外开放的基础与先驱1.外贸体制改革对利用外资的影响扩大利用外资必须要消除反出口倾向，保证外资可以得到偿付。2.外贸体制改革对引进技术的影响主要渠道：购买软件及其设备对外商直接投资转移技术。减少进口限制有利于促进企业引进先进技术。促进企业增强自主创新。93.对外贸易体制改革对对外经济合作的影响行业进入壁垒降低。企业自主权扩大、竞争加剧。外贸企业注重寻找利益最大化的合作方式。10第四节　加入世贸组织与外贸体制改革中国要以世界贸

5、易组织规则为参照系进行改革。全方位改革而非局部改革。对我国现行体制中与世贸组织要求不一致的地方进行规范和调整。11一、中国加入世界贸易组织的主要承诺改革遵循两条路线。中国实际国情。世界贸易组织规定。经济体制运行机制经济法规要逐步符合世贸组织一般原则。12中国的主要承诺：（一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇货物、关税国内税等方面给与国民待遇。对不符合国民待遇原则的做法进行调整。（二）实施统一的贸易政策在中国关境之内实施统一的贸易政策。实行统一的国际贸易管理方法。如果有下位法违反上位法的情况可以提请中央政府注意。（三）保持贸易政策透明建立咨询点对相关事项进行解释说明与咨询。严格按

6、照承诺和要求对新法律进行。13（四）外贸经营权改革由审批制改为登记制。入世三年后为所有的经济实体提供进出口贸易权。经营权仅指进出口权不包括国内销售权。（五）降低关税壁垒降至发展中国家平均关税水平之下。按照非歧视原则在全关境之内实行公平统一的关税税率。分阶段调整清理关税减免政策。（六）削减非关税措施按照世贸组织规定进行定向清理。14（七）关于出口补贴按照世贸组织规定分门别类区别对待。（八）实施《与贸易有关的投资措施协定》取消某些特定的维护本国利益的措施。（九）接受过渡性审议机制在入世后八年内，接受世贸组织对中国的审议。（十）接受特殊保障条款中国还不是正常的市场经济国家。为避免对世贸

7、组织其他成员国市场造成混乱可以仅针对中国产品进行限制。15（十一）反倾销反补贴条款针对中国产品的特殊规定。在中国入世后15年内实行。（十二）关于服务领域的开放16二、中国加入世贸组织之后的履约情况1.2002年（１）对经济贸易体制进行了适应性调整１）清理修订法律法规，完善法律转换２）保持外贸政策统一性和透明度３）准便政府职能提高宏观经济调控、预警和监测水平。加快推进行政审批制度。形成统一、公平竞争市场。（２）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理办法１）减少非关税措施２）进出口商品