应急管理及响应制度

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1、应急管理及响应制度1目的为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，制定本制度。2适用范围本制度适用于全椒海螺矿山分厂。3管理内容3.1.应急演练方案的编制应当符合下例基本要求：(1)确定预案的演练类别、演练时间、演练地点、参加演练人员、观摩人员；(2)有明确、具体的事故报告程序和应急预案启动程序；(3)

2、应急小组和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；(4)演练场景和演练过程要详细具体；(5)明确演练所需的应急救援物质、应急通讯及保障措施；(6)明确紧急事件的疏散、撤离线路；(7)确定可能参与应急响应的部门和外部机构；(8)明确结束后现场恢复工作安排。3.2.根据有关法律法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(QC/T9002-2006)(以下简称导则)，根据本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。3.3.应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案相结合。(1)针对

3、本矿存在的各种风险、可能发生的事故类型，由厂长组织编写综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；(2)对于某一种类的风险由分管安全副厂长或专职安全员组织制定相应的应急预案。²专项应急预案包括自然灾害、火灾、爆炸、滑坡、坍塌等预案。专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构及其职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。(3)对于危险性较大的关键岗位、重点部位由所在单位的负责人现场处置方案。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的

4、事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。(4)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。(5)应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物质储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息正确有效。4应急评审4.1.评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。(1)形式

5、评审。依据《导则》和有关规范对应急预案的层次结构、内容、格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行评审，重点审查应急预案的规范性和编制程序。(2)要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为了细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审，评审时将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判定是否符合有关规定要求，指出存在问题及不足。应急预案的要素分为关键要素和一般要素。a.关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的

6、内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序和处置技术等要素。关键要素必须符合本单位的实际情况和有关规定要求。b.一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。4.2.评审程序。应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。a.评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括应急指挥部成员、职能部门负责人、涉及单位负责人及技术人员。b.组织评审。评审工作由厂长或分管安全副厂长主持，应急预案评审工作组讨论并提出评审意见。现场处置方案的评

7、审，采取演练的方式对应急预案进行论证。4.3.修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按评审意见对应急预案进行修订完善。4.4.批准印发。应急预案经评审或论证符合要求的，综合应急预案、专项应急预案由厂长签发，现场处置方案由分管安全副厂长签发。5应急预案的审批及启动5.1.应急预案经审批后，应急指挥部门应确保应急预案实施范围内的每个员工和外部应急服务机构的有关人员熟知和了解。5.2.综合应急预案、专项应急预案的启动或演练由厂长(厂长外出时，由厂长指定值班领导负责)审批后，方可启动。并按有关程序上报主管部门备案。6

8、应急预案的备案6.1.综合应急预案和专项应急预案报市安全生产监督管理部门备案。并提交以下材料：6.1.1.应急预案备案申请表；6.1.2.应急预案评审或讨论意见；6.1.3.应急预案文本及电子文档。6.2.应当向接受备案的上级部门领取备案登记证明。7应急预案的实施7.1.采取