中国的法治建设白皮书深层解读

《中国的法治建设白皮书深层解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《中国的法治建设》白皮书深层解读编者按： 2008年2月28日，国务院新闻办公室发表《中国的法治建设》白皮书。这部中国政府首次发表的法治建设白皮书全面介绍了新中国成立近60年来，特别是改革开放30年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得的巨大成就。《中国的法治建设》白皮书的发表，是我国法治进程中的一件大事。改革开放以来，我国社会主义民主法制建设取得了巨大进步，中国特色社会主义法律体系基本形成，司法体制改革不断深入，依法行政与法治政府建设取得明显进展，人权及公民权建设也持续地得到深化和发展。

2、 白皮书从国家层面全面介绍了我国法律体系以及立法、行政、司法、人权保障、规范市场经济秩序等方面的制度，并在久远的中国历史背景下追溯了我国法治建设的历史发展，展示了我国在各个历史时期的法治状况，鲜明地显示出我国法治建设进入了新的历史阶段，达到了新的历史水平。 《中国的法治建设》白皮书的发表，对于社会各界和国际社会了解我国法治建设成就具有重要意义。    当然，不可否认，现实的法治建设还存在种种问题与不足。但是回首几十年来法治建设的踏实脚印，我们由衷地感到自豪。    为了让读者更全面更深入地了解我国法治建设所走

3、过的历程和取得的成就，中国法学会和《法制日报》法学院专刊共同策划《中国的法治建设》白皮书深层解读，我们邀请白皮书的部分撰稿人参与。　　敬请关注    依法行政：由外在转变走向内在自觉第11页共11页    几年来，国务院围绕建设法治政府的目标，通过贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制、加强行政复议工作、推进基层政府依法行政等工作，不断把依法行政推向新阶段。    依法行政正在从一种外在要求向内在追求转变。    依法行政由自上而下推动向上下互动转变，基层政府成为依法行政的主动推动者。    依法行政从政府推

4、动向政府与人民群众互动转变，人民群众成为依法行政的重要参与者。    李岳德    党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主法制建设取得了显著成绩。作为贯彻依法治国基本方略的重要内容，依法行政也取得了明显进展。    1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》，各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。    2004年，国务院公布《全面推进依法行政实施纲要》，明确了全面推进依法行政的指导思想和要求，提出了用10年左右的时间基本实现

5、建设法治政府的目标。几年来，国务院围绕建设法治政府的目标，通过贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制、加强行政复议工作、推进基层政府依法行政等工作，不断把依法行政推向新阶段。    政府职能有进有退渐趋合理    首先，改革国有资产管理体制，推进“政企分开”、“政资分开”。国有资产监管组织体系基本建立，政府的社会管理职能与国有资产出资人职能从政府机构设置上分离，行政机关政企不分、政资不分的问题在一定程度上得到解决。第11页共11页    其次，贯彻实施行政许可法，减少和规范行政审批，充分发挥市场在资源配置中的

6、基础性作用。截至2007年10月，中央一级共取消和调整了1992项行政审批项目。省级人民政府共取消和调整行政审批项目22000多项，占原有审批项目总数的一半以上。    再次，建立社会信用体系，为市场主体提供信用服务。许多地方和部门出台了有关规定，推进社会信用体系建设。    最后，完善突发事件应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。国务院向全国人大常委会提出了《突发事件应对法草案》议案，制定了《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院和国务院有关部门制定了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面100

7、多个专项和部门应急预案。全国已制定各级各类应急预案130多万件，覆盖了各类突发事件。　　行政管理方式呈现多样化、民主化、公开化    第一，行政管理不再仅仅依靠行政手段，而是更加注重经济手段、法律手段的运用。比如，在2003年底启动的宏观调控中，为了扭转粮食产量连续5年下降的形势，中国政府采取发布重点粮食品种的最低收购价等方式，通过价格手段去引导农民种粮。    第二，行政管理更多地运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段。    第三，行政管理越来越重视听取相对人的意见，尊重相对人陈述权、申辩权等权利的行

8、使。    第四，行政行为的公开性增强。为了防止行政管理中的腐败行为，方便当事人，各级人民政府一直在努力推进政务公开。各地区、各部门共建立了2100多个综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一门受理、简化表格、并联审核、一口收费”第11页共11页等方式，简化办事程序，方便人民群众。全国80%县级以上政府和政府部门都建立了门户网站，一些部门，如公安、税务、工商、海关等已建成了全系