科研經費違規使用問題分析及防范措施思考

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1、科研經費違規使用問題分析及防范措施思摘要：國傢投入的科研經費是科研單位組織科技創新、完成科研項目的物質保障。加強科研經費違規使用的風險防范，促進科研經費的安全、有效使用，在科研層面，微觀影響科研項目的質量，中觀影響科研單位的科技水平，宏觀影響一個地區乃至國傢的科技實力；在黨風廉政工作層面，於個人涉及能否廉潔從業從政，於單位和社會涉及是否有良好的黨風政風關鍵詞：科研經費；違規使用；防范措施中圖分類號：G644文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)17-0298-02—、科研經費使用中的違規使用的現象及危害進入21世紀以來，我國政府對

2、科技的投入不斷增加。與此同時，違規使用科研經費的問題也明顯增多，有些領域還比較嚴重，已影響到科研活動的正常進行，甚至出現腐敗和犯罪(-)科研經費違規使用的主要現象1.違規套現，化公為私。對於通過虛開發票套取現金，—些社會機構和企業缺乏有效監管，常常由單位和個人通過科研經費違規使用問題分析及防范措施思摘要：國傢投入的科研經費是科研單位組織科技創新、完成科研項目的物質保障。加強科研經費違規使用的風險防范，促進科研經費的安全、有效使用，在科研層面，微觀影響科研項目的質量，中觀影響科研單位的科技水平，宏觀影響一個地區乃至國傢的科技實力；在黨風廉政工作層面

3、，於個人涉及能否廉潔從業從政，於單位和社會涉及是否有良好的黨風政風關鍵詞：科研經費；違規使用；防范措施中圖分類號：G644文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)17-0298-02—、科研經費使用中的違規使用的現象及危害進入21世紀以來，我國政府對科技的投入不斷增加。與此同時，違規使用科研經費的問題也明顯增多，有些領域還比較嚴重，已影響到科研活動的正常進行，甚至出現腐敗和犯罪(-)科研經費違規使用的主要現象1.違規套現，化公為私。對於通過虛開發票套取現金，—些社會機構和企業缺乏有效監管，常常由單位和個人通過虛開會議費發票等牟利，部

4、分單位和人員借此從科研經費中套取現金用於非科研支出2•規避政府采購，形成賬外資產。有的課題組自行采購物品，以材料費、維修費等名義開具發票，財務和資弹管理部門難以將其納入定資產管理，從而形成賬外資產，逃避監管，造成國有資產流失3•以虛假合同轉移經費。有些掌握經費使用權的項目主持人法制意識不強或者動機不良，通過虛假合作協議轉移經費；有的甚至以自己和傢人名義開設公司，再用虛假合同將經費劃入公司轉成個人資產4.出租專用設備，私設小金庫。有的私自將閑置的科研專用設備租借給外單位或個人使用，用租金收入私設小金庫或將其占為己有5•將科研經費轉到外單位賬戶逃避監

5、管。有些單位將科研經費轉移到實驗基地或協作單位賬戶，脫離本單位財務部門的監督和控制，之後隨意在外單位報銷費用。有的轉到外單位後，又以科技咨詢收入等名義轉回本單位，利用科技創收和成果轉化政策進行分配6•將財政資金當做橫向課題經費使用。有的單位將國傢大型科研項目的子課題列為橫向課題管理，沒有明細的預算，隨意報銷考察費、服裝費、咨詢費、維修費等7•非科研費用名目繁多，不合理支出嚴重。有的課題組不執行預算規定，在科研經費中超額或超標準報銷大量管理費、咨詢費、勞務費、招待費、辦公費、旅遊費、學習培訓費，有的甚至將個人和傢庭生活消費的物品費用也混在科研經費中

6、報銷&重復購置設備、浪費嚴重。有的不從科研工作需要出發，重復購置照相機、電腦等科研和日常生活兩用的器材設備，有的長期歸個人使用，有的甚至拿回傢占為己有9.項目結束不結算，長期掛賬報費用。有些項目的結餘經費較多，在項目結題驗收後不及時進行經費結算，長期掛在賬上，繼續以科研需要為名報銷各種費用，有的甚至退休後還從中報銷（二）科研經費違規使用的危害性分析1.嚴重妨礙科研項目完成。科研單位的項目經費本來就不充裕，擠占或挪用科研資金使得原本就較緊張的經費更加捉襟見肘，有些項目因此偷工減料、粗制濫造，甚至學術造假，使科研質量大打折扣2.嚴重影響科研人員自身前

7、途。嚴重違規使用科研經費違反黨紀政紀的要受到追究，觸犯法律的還將受到司法部門懲處，使一些本來很有知識才華的科研人才可能因此而葬送前程，多年的培養毀於一旦，不僅影響瞭個人前途，而且對單位和國傢也是一種重大損失3.嚴重敗壞單位的學術風氣和社會聲譽。良好的學術風氣和社會聲譽是科研單位的生命。少數人蠶食科研經費撈取私利，勢必影響其他人潛心科研的積極性，單位內一旦形成氣候，良好的學術風氣將不復存在。如果再爆出貪污挪用科研經費的醜聞，單位在社會上必定名譽掃地，今後爭取項目和經費的難度將大大增加4.嚴重影響國傢科技事業發展。重大的科研項目關乎計民生，經費流失延

8、誤項目完成，直接影響國傢或地區科技發展戰略的實現二、科研經費違規使用行為的防范措施(-)加強宣傳教育1・加強廉潔從業教育。科研單位反腐倡