白山市城镇化发展问题探究

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1、白山市城镇化发展问题探究摘要：改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。官方数据显示,截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%,达到世界平均水平。2012年中央经济工作会议对2013年经济工作作出部署时，在提到“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展”的同时，特别强调了要“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。城镇化的发展能为经济发展、社会进步提供动力支持，对加速推进工业化、现代化和全面小康社会有着重要意义。本文分析了白山市城镇化发展的现状、存在问题，对完善城镇化发展提

2、出合理有效的政策建议。关键词：城镇化率产业结构城镇经济生态城镇化城镇化是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。通常,主要以城市化率即非农业人口与总人口的百分比及其变动作为指标来衡量城市化程度的高低和进程的快慢。一、白山市城镇化发展状况白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧。包括两区三县一市：浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县和临江市。白山拥有丰富的自

3、然资源和旅游资源，是吉林省城镇化发展较快的地区之一，城镇化率保持上升的势头。2007年的城镇化率为67.4%,2008年为68.3%,2009年为67.9%,2010年为68.7%,2011年全市总人口为12&51万人，城镇化率为68.8%0在此期间，城乡建设取得较大的发展，城乡居民的居住环境和生产生活条件得到改善，城乡基础设施发生了大的变化，城乡面貌也得到了巨大的改变。但是，白山市城镇化的发展仍然存在一些问题。（-）城镇化发展进程减缓、发展动力不足从城镇化率的变化情况來看，2007年为67.4%,经过5年

4、的变化，2011年的城镇化率为68.8%,总体增长了1.4个百分点，期间2009年还出现下降。而国家2007年城镇化率为44.94%,2011年的城镇化率为51.27%,5年期间增长了6.33个百分点。由此可以看出，口山市的城镇化进程缓慢。影响城镇化发展的动力因素有很多，产业结构举足轻重。合理的结构能有效吸纳劳动力就业，加快农村人口向城镇转移，进而推进城镇化的进程。我国正处于城镇化发展的中期阶段，2011年城镇化率为51.27%,三次产业产值占国内生产总值的百分比为10.1：46.8：43.1,而白山市20

5、11年三产比例为9.1：59.7：31.20从数据可以看出，白山市产业结构不平衡,二三产业的产值相差悬殊，第三产业的比重和就业比例偏低。由于第三产业具冇劳动密集型产业的特点，同等投资额度的情况下，第三产业相对于第一第•:产业能提供更多的就业岗位,第三产业发展的滞后，导致了城镇化发展后劲不足。（-）城镇化发展质量较低从数据上可以看出，白山市的城镇化率很高，明显高于国家水平，但是城镇化率高，并不意味着城镇化质量也高。过度地追求城镇化率将带來一系列问题，党的十八大报告明确提出“城镇化质量明显提高”的新要求。白山市

6、基础设施和产业发展排在后面，小城镇建设屮注重住宅建设，轻产业的发展，而且多数小城镇的基础设施主要靠政府有限的资金投入，文化娱圧设施发展相当缓慢，城镇基础设施落后己成为制约城镇人民生活质量提高的重要因素，也是制约投资环境改善的重要因素。城镇化的发展不光是人口的城镇化，还是空间、土地的城镇化、经济、产业的城镇化和生活质量的城镇化。（三）城乡收入差距人，城乡经济发展不平衡城乡收入差距是影响一个地区城镇化的重要因素。从2011年的统计数据可以看出，城镇居民人居可支配收入为18483元，而农村居民人均可支配收入为73

7、34元，城乡收入差距自2007年以来一直保持在2.5左右。而且主要的工业企业都集屮在城市，乡镇企业没冇发展起来，城乡基础设施配套情况和生产生活条件差异较大，新增基础设施和公共服务设施主要集中在城区和县市，并没有涉及广大农村，所以乡镇的公共服务能力明显不足，这不仅体现在商业服务、医疗卫生事业，也体现在教育、文化领域。（四）产业支撑力不足、吸纳剩余劳动力能力有限从白山市三次产业结构的比例可以看出，二三产业发展滞后，尤其是第三产业的发展，严重制约了白山市城镇化的进程。对于农村剩余劳动力的接收，第三产业没有发挥应有

8、的作用。而白山市因其独特的气候、地理位置，具有丰富的旅游资源，但旅游资源并没有带动与其相关的第三产业的发展，吸纳剩余劳动力的能力受到制约。与此同时，乡镇企业没有发展起來，没有起到解决就业、发展经济的作用。因此，产业对剩余劳动力吸纳力度不足。二、推进白山市城镇化发展的政策建议（-）优化产业结构、增强发展推动力首先，大力发展以旅游业为主导的第三产业，同时带动相关产业的发展。丰富的旅游资源应得到充分的利用。长白山天池，