某乡村“两委”换届选举调研报告

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1、某某乡村“两委”换届选举调研报告为确保某某乡村“两委”换届选举工作顺利开展，乡党委于X月中旬对全乡X个村“两委”班子运行情况进行了全面调研，现将调研情况汇总如下：—、基本情况目前，我乡辖X个行政村，X个居民小组，XXX户，X万人，主要种植传统粮食作物和核桃为主。2015年人均纯收入XXX元，全乡共有党支部XX个，村干部XXX名(其中：男性XXX名，女性XX名。村党支部书记平均年龄XX岁，村干部平均年龄XX岁。二、对本次调研涉及主要问题的思考和建议(-)关于村党组织书记、村委会主任“一肩挑”运行情况及工作建议从调研、座谈和平时掌握的工

2、作情况看，绝大部分村“两委”班子都比较团结，工作扎实有效开展，特别是实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后，党组织的领导核心地位进一步加强，村“两委”统揽全局、综合协调作用更加明显，“两委”班子凝聚力、战斗力不断增强，村干部队伍结构进一步优化，整体素质明显提高，带领村民致富奔小康的能力显著增强，确保了农村经济平稳较快发展和社会长治久安。建议：胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的讲话中强调指出：“要增加党员在基层自治组织中的数量，扩大，两委'交叉任职比例，鼓励社区、村党组织书记通过法定程序担任居委会主任、村委会主任”。这对村党组织书

3、记、村委会主任“一肩挑”工作提出了新的更高的要求。同时村党组织书记、村委会主任“一肩挑”是在第七次村民委员会换届选举工作中，区、州、县党委大力提倡推行的重点工作，也是新形势下对创新农村基层领导体制和管理模式的一项重要举措，因此，无论是从不折不扣执行上级党委决定的角度，还是从加强基层组织建设、保障我乡各项目标任务顺利实现的需要，建议继续推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。（二）关于村“两委”干部职数设置问题及工作建议第七次村民委员会换届后，全乡核定配备村干部职数XX名，从调研情况来看，个别村为了更好的完成乡党委、政府安排的各项工作

4、任务，在干部职数配备到位的情况下，通过聘用档案员、计生宣传员来协助开展工作。聘用干部管理难度大，而且增加了村集体开支，为此，部分村反映干部职数设置较少。建议：村干部职数按照上一届比例，主要采取村数加“4”的原则构成。“4”即党组织书记、村委会主任，副书记或副主任，“三位一体”干部，妇女干部，其中党组织书记和村委会主任继续推行“一肩挑”。每个片区有一个负责人，由村“两委”成员兼任。（三）关于村财务人员配备问题及工作建议在调研中发现，个别村财务人员在选举过程中推选出的难度较大，原因有两个：一是因业务关系影响，村财务人员与乡农经站业务往来

5、多，与群众面对面交流少，村民不熟悉;二是个别村的财务人员由乡上直接委派，户口不在本村且不在本村居住。建议：1、机构设置：根据《XX自治区农村合作经济组织集体资金管理办法》第三章第十四条“各地可根据实际情况实行村有乡管、村有村管、组有村管或合作基金会管理”，配备财会人员。村集体经济组织的会计、出纳人员统一由乡农村经济管理办公室，接受上级农经管理机构的培训和考核”的相关规定，我乡实行“村有乡管村用”的管理方式，对各村的财务人员实行委派考核，集中办公，统一会计核算。2、人员职数：根据《XXX自治区农村合作经济组织集体资金管理办法》第六章第

6、二十七条“现金管理应严格执行国家《现金管理暂行条例》及其实施细则，并按以下规定办理：现金管理实行钱帐分管，非出纳人员不准管理现金；村、乡干部不得兼任会计或出纳”，在本次村“两委”换届选举工作中，财务人员实行单设，不纳入村“两委”职数中，但工资由财政转移资金支付。计划全乡XX个村配备村财务人员XX名，其中：会计XX名，出纳XX名。（四）关于村“三位一体”干部配备问题及工作建议在调研座谈中，大部分村反映“三位一体”干部由于年纪轻，群众了解不够，缺乏群众基础等，选举产生难度大。建议：“三位一体”干部可通过三种方式进入村“两委”：一是通过组

7、织引导，争取每个村都能够选举产生1名年轻干部；二是通过党组织整建，将党员中的青年致富能手、大学生村官推选进入村党组织领导班子；三是将不是党员的年轻优秀干部任命为村委会主任助理，由村民代表会议通过后进入村委会班子。（五）关于村务监督委员会设置问题及建议新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第五章第三十一条明确要求“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机

8、构成员。”建议：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》关于建立村务监督委员会的相关规定，在本次“两委”换届选举后,通过召开村民会议或者村民代表会议推选产生村务监督委员会推选产生的村务监督委员会与村民委员会同届，一般由5-7人组成，设主