我国导游人员管理制度的历史变迁与现状分析【文献综述】

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1、毕业设计文献综述旅游管理我国导游人员管理制度的历史变迁与现状分析一、我国以前对于导游人员管理制度方面的研究浙江省旅游局在针对浙江省全国导游人员资格考试编制的《导游业务》中也表明了1989年，我国建立了全国导游资格考试制度。在此之前，我国对于导游人员的法制方面的管理是存在较大的空白的。侯满平、侯爱民、尹红坤在《导游角色定位探析》中，指出我国在新中国成立后，我国旅游事业属于开拓阶段，导游服务是作为外事接待工作的面貌出现。总体来说当时对于导游的管理主要还是按照国家工作人员模式管理，主要特别是服从政治需要，不追求经济效益。上世纪80年

2、代初到80年代末，从旅游业处于卖方市场，开始形成买方市场。这一阶段导游人员相关的管理经历了一段混乱的时间。浙江省旅游局针对浙江省全国导游人员资格考试编制的《旅游政策和法规》中说到，直到1987年11月14日，经过国务院批准，国家旅游局才于同年12月1日发布了《导游人员管理暂行规定》。这是我国第一步导游人员的管理规定。初步补充了导游人员的管理法制规定的空白。王镜、马耀峰先生在《提高导游服务质量的新视角——兼论我国导游管理和研究20年》中，针对我国主要的导游管理法规制度，按照颁布实施的时间顺序进行了排列。1994年，《导游员职业等

3、级标准（试行）》；1999年10月1日.《导游人员管理条例》颁布。进入90年代，随着《导游人员管理条例》发布后，导游员队伍出现社会兼职导游为主，专职导游人数大量减少，成为自由职业，导游员的收入及社会保障变得极不稳定。总的说来，我国近代导游人员管理制度归并为从国家工作人员管理制度到20世纪90年代以来，我国主要围绕《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》，基本上形成了对于导游的日常管理体系。但是对于导游人员基本权利的落实保障方面，还有导游职称的有效性认定方面仍有不足。二、我国导游人员现阶段管理方面的研究（一）导游人员资格管

4、理3刘春梅在《中外导游管理制度的比较研究》和蔡加成在《刍议国外导游管理体制及其成因》对国内外导游资格认证有了一定的归纳。这两位的观点基本一致我国实行较严格的导游资格认证体系。目前，世界上关于导游资格的取得有两种情况；一种是实行较严格的导游资格认证体系；另一种是多发生在发达国家的较宽松的导游资格管理制度。莫妮卡C.嘉维农和帕特里夏·G.马丁尼兹及斯坦利B.马侬，针对在厄瓜多尔导游和旅游经营者的不稳定的雇佣关系的研究中，得出了有效的筛选程序和过程将积极得影响导游对于旅行社的情感认同。和上述学者得出的结论有异曲同工的感觉。吴慧在《导

5、游资格认定制度改革的新思路》对于导游资格认定制度改革也进行了研究，我国是实行较严格的导游资格认证体系，但是该体系仍存在一定的不足。如我国导游准入门槛较低等，针对该体制的不足，吴慧也提出了改进的方式和方法，如提高导游人员入门的学历结构、导游资格认定与旅游院校培养应该有机结合、多元化得培养形式等。（一）导游人员的监督管理刘春梅和蔡加成在其文章中也对比了中外对于导游人员的监督管理，即在导游人员的执业规范方面，以政府行政主管机构为监督检查主体。目前,世界上对导游人员的监督管理分为两种情况。一种以各种法规条款做出明确执业规范，以相应机构

6、严格的过程监督及游客的意见作为评价依据。另一种以雇主和游客监督为主，对导游的监督和管理主要靠旅行社和游客，没有明确法规规范执业行为。（二）导游培训制度。尼尔•利伯在其《旅游管理》著作中，旅行社员工作为旅行社中的商业组织，经营者应该更重视帮助员工发展他们的事业，其中一个途径就是让员工接受各种教育和培训。彭玲和丘萍在《我国导游队伍现状及培训工作策略》中总结了中国导游人员培训制度，并对于现行的导游培训制度提出了其存在的问题以及解决的方式。刘春梅和蔡加成在其文章中都提及中外导游培训的重要性。目前我国实行导游资格考试培训和旅行社导游上岗

7、培训制度。新加坡会议提供的《导游培训》资料显示，有近三十个国家的导游组织培训。彭玲、丘萍在针对我国导游培训工作进行了系统研究，她们阐述了我国的导游培训机制及其不足，从更多层面上，补充了前两位学者对于导游培训的认知。莫妮卡C.嘉维农和帕特里夏·G.马丁尼兹及斯坦利B.马侬，针对在厄瓜多尔导游和旅游经营者的不稳定的雇佣关系的研究中，得出3有效的培训程序和过程和他对于导游人员对于旅行社的感情认同正相关。这个结论意味着旅行社经营者对于导游人员的培训投入是和导游人员反馈给旅行社相关服务质量以及对于企业的忠诚度是有影响的。（一）导游薪金、

8、福利管理刘战慧在《人本主义视野下我国导游职业的现实困境与治理路径》中就我国导游职业的现实困境进行了阐述，吕倩在《新时期导游发展之路初探》对于导游发展之路探析的过程中也概况了中国导游现在的生存压力。她们的观点总体上是一致的。前者认为现代导游经济压力大，工作强度大，合法的职业,却