总理暗示转变保障房思路拟打造新型供应体系

《总理暗示转变保障房思路拟打造新型供应体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、总理暗示转变保障房思路拟打造新型供应体系发布时间：2015/3/12來源：地产中国网丨作者：段文平丨责任编辑:张治东【地产中国网•两会报道】2015年“两会”政府工作报告屮，除了改善需求、土地改革等涉房内容引发广泛议论外，保障房政策的调整亦成为另一焦点。国务院总理李克强在报告中指出，今年保障性安居工程新安排740万套，其屮棚户区改造580万套，增加110力•套，把城市危房改造纳入棚改政策范用。同时，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。在不少业内专家看来，保障房建设思路正在发生转变，从原先的以政府为主导转向政府市场两条腿走路；从由“供给引导”

2、转向“需求引导”。将城市危房•改造、回购商品房筹纳入保障房，不仅实现了供给方式的多元化，还将实现保障房与市场的快速接轨。思路转变记者统计发现，从2011年到2014年，我国新开工保障性安居工程共2881万套，基本建成2153万套。无疑，距离完成“十二五”规划屮3600万套保障房建设的目标仍有一段距离。然而在“数字保障房”的Blfu',多地则出现了保障房空置的现象。诸如河南有边.66万套保障房空置超过一年；陕西有超过10力套保障房无人入住；南宁一保障房小区出售近三年，亮灯率不足10%。选址偏僻、交通不便、基础设施不完备等等，这被解读为保障房空證的原因。然而，深层次却缘于长期存在

3、的“重建设轻规划、重数量轻质量、重完工轻分配、重建房•轻产业配套”等固有思维。但2015年两会政府工作报告关于保障房•的要点却传递出儿人政策信号。李克强在报告屮指出，今年保障性安居工程新安排740万套，其屮棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。在经济学家、原建设部政策研究中心主任陈淮看来，十二五计划的前四年国家在住房保障上是以建设实物型保障房为主，而今年把城市危房改造纳入棚改政策范围，这表明老III城市居民的危房改造日益成为保障安居工程的重心。保障性安居工程不再仅仅是给没房子的人建房，还有给有房子的人改造房屋。回首以往的棚八改造，简单粗眾式的拆

4、迁安置不仅产牛•了大量的官民才盾，还将原有的具有民族风尚的古现代建筑破坏殆尽。如今，将城市危房纳入棚八改造政策范也，不仅在供给端缓解保障房供应紧张的局血，还能因地制宜地保护当地文化。同时，政府工作报告中还规定，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。事实上，将存蜃房转为安置房这一规定并不鲜见。2015年年初，福州就下发了《关于福州市统购商品房和安置房、冋购安置协议指导意见（试行）》o意见规定，市民手头上有多套商品房或安置房，可以卖给政府;各级政府指定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体，解决被征收房屋群众对安置现房的需求。同时，四川、安

5、徽、江苏、辽宁、内蒙古、贵州等省市也开始了此类试点。博势智库分析，通过政府回购商品房用于保障房，一方曲可以解决保障性住房供给不足的问题，更为重要的作用是，政府回购既缓解了开发商的资金凹笼危机，又消化了楼市库存，同时对稳定住房消费也冇积极作用，可谓是一箭三雕的化解房地产泡沐风险。住房和城乡建设部新闻发言人倪虹认为，对于商业房存量较大的个别地方，可以通过政府组织符合条件的商品房房源，让棚户区改造的安置户去选购，由市场决定他们多层次的住房需求。据了解，目前市场上的保障房供应主要有安置房、公租启、廉租房、限价房•等传统意义上的保障房建设。显然，政府工作报告屮的城市危房改造、冋购商品房

6、等将成为保障房的新增供应来源。在上海易居房地产研究院研究员严跃进看来，新的保障房供应体系即将形成。以往的保障房建设，都是以政府主导，进行单纯的开发建设，而将城市危房改造、回购商品房等纳入保障房，不仅实现了供给方式的多元化，还将实现保障房与市场的快速接轨。资金症结待解市场化尝试为保障房找到了一条突围Z路，然而巨大的资金缺口却是另一个待解的难题。冃前，我国租赁性保障房建设资金来源主耍是中央财政拨款、10%地方政府土地出让金、住房公积金收益以及地方政府债、银行贷款、信托、房地产开发企业建资等。按照保障房建设目标，“十二五”期间将建设3600万套保障性住房，其中，廉租房和公租房占建设

7、总量的40%,约1440万套。有业内人士估算，以每套13万至14万元成本计算，租赁性保障房的建设资金需求将超过2万亿元。全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林表示，资金筹措难和拆迁安置难的矛盾1分突出。在当前房地产市场下行压力较大的情况下，不少地方配套资金落实起來更加闲难，致使商品房项n中配建的棚改安置房项n的开工及丿施工进度都受到了不同程度的影响。在严跃进看来，保障房建设资金缺口大，关键在于此类产业的盈利机制并没有找到，或者说盈利模式没冇实现一个均衡发展。“在保障房融资层面，需要做-个“荤素”搭配，打