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1、我国建筑工程造价失控原因及对策0、引言建筑工程是国民经济的重要支柱。在基本建设投资川,建筑工程方面的资金约占基本建设投资总额的60%o国家每年都耍投入数以亿计的资金用于建筑工程,如何用好管好国家投资，控制项目投资不超过批准的造价限额，更合理使用人力、物力、财力，力求取得最大的投资效益，这是工程造价控制的核心。长期以来,建筑工程管理存在的突出问题，是建筑工程造价没有合理确定和有效控制,严重影响了国家投资效益。这就要求我们必须始终把工程造价控制贯穿于工程建设全过程,从投资决策、设计、施工至竣工的全过程找出失控原因，采取有效对策。1、造价失控的主要原因1.
2、1决策阶段。据有关资料分析,投资决策阶段对整个项冃造价的影响为75%〜95%:设计阶段为35%〜75%;施工阶段为5%〜35%:竣工阶段为0〜5%<>可见，项目决策阶段是造价控制的关键所在。决策阶段投资估算的误差率应控制在±10%以内。但是,目前我国的投资估算对工程造价没有起到应有的控制作用。有的建筑项口，可行性研究不够深入，考虑问题不全面;有的领导主观上希望少花钱多办事，投资估算一再被削减，反映出來的工程造价很少，按这样的估算控制的项目可能难于发挥应有的效益，只有在开工后不断增加项目、更改设计、加大投入。1.2勘察设计阶段。设计阶段是造资控制的重点
3、阶段,又是目前造价控制的薄弱环节。岩土勘察不够细，地基开挖后才发现原设计的基础形式不合适，需要变更基础形式，而变更后的基础形式比原设计的造价要高出很多;设计人员的经济意识淡薄，个别设计人员设计水平不高,设计费计费标准不合理,设计过于保守和设计缺项漏项问题比较突出。目前国家规定的设计费计算方法为工程造价的1〜3%，或按建筑面积记取。设计越保守、设计规模越扩大，设计费越高。设计过程中没右弄懂的问题，也没有动力让他们去弄懂，不如加大安全系数来得快，述实惠。设计过程屮大小方案选择时认真细致的技术经济比较更是马虎了事。不严格按建设程序办事，边勘察、边设计、边施
4、工的三边工程，也是目前造价失控的主要原因ZO1.3招标阶段。建筑工程招标既要选出好的施工队伍,又要将工程造价控制在合理低价。改革开放以来，我国建筑工程建设承发包制度经历了漫长的过程,从拉关系走后门通过直接发包承揽业务,到试行招标投标制度，最后要求各地建立有形建筑市场，以法律的形式强制实行招标投标制度,公开、公平、公正、择优的原则得到了较大程度的体现。但是，评标办法和计价依据仍然存在较大问题。招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬标价、压低标价中标后又无力以低价建成工程的现象时有发生。使工程造价无法得到有效控制，给建设单位造成很大的损失。1.4实施阶段
5、。实施阶段造价失控的丄要原因仃:件先，施工承包合同有缺陷和施工索赔太多;上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及吋，又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。其次，监理工程师监管不严,工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。第三，缺乏对设计单位的监督机制。工程设计的复杂性决定了要做到设计图纸没有任何错误是很难的，这就使得有的设计者认为图纸屮再多的错误也是理所应当的。因而对建设单位、监理单位或施工承包商发现的图纸错误，很少积极配合、及时更改。造成
6、的窝工、返工损失而不承担经济责任。2、造价控制的基本对策2.1建立和完善建筑工程项目的科学决策机制。定额部门牵头组织有关专家编制投资估算定额。建筑工程项冃投资估算应由工程造价专业人员科学编制，并建立相应的责任制度和罚则。依照眾额和市场行情编制投资估算的过程中，领导不应提出在项目的规模和质量不变的情况下，压低估算的不符合客观实际的要求。用法规的形式强制确定投资估算的权威性。投资估算一旦获得批准，就要保证其严肃性，发挥它对设计概算的控制作用。确保概算的误淤不超出估算的±10%。1.2强制推行设计监理制度。我国口1988年开始实行工程建设监理制,主要对施工
7、阶段进行监理。就造价控制而言，设计阶段的监理远比施工阶段的监理重要。设计监理工程师应当是有丰富设计、施工和管理经验的专家，能明确划分设计、施工、监理和业主的权利和义务。能够依照有关规定，要求设计者在工程的质量、规模和工期不变的情况下,优选出最为经济合理的设计方案。国家明确规定设计费中包含了施工配合费，对施工人员进行技术交底、对施工中发现的设计问题和设计错误及吋书面回答或作出书面变更，是设计人员应尽的责任和义务。由于方案不合理、设计错误、拖延交图（含设计变更图纸）、施工配合不力、不及时所造成的损失，有权要求设计院应当承担相应的责任。1.3推广和完善工程
8、量清单计价法。国家建设部、国家质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合颁布了《建设工程:工程量清单计价
