服务型质监队伍建设服务型质监队伍建设

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陕质监人〔2011〕4号陕西省质量技术监督局关于印发《服务型质监队伍建设工作方案》的通知各市质量技术监督局，省局直属各单位、机关各处室:现将《服务型质监队伍建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二o年一月二十六日 陕西省质量技术监督局服务型质监队伍建设工作方案—、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施国家质检总局“人才强检”和陕西省“人才强省”战略，推进法制质监建设。以质监队伍思想政治建设为核心，突出高层次人才培养重点，以机制创新为突破口，改进完善选人用人机制，建立质监系统领导干部政绩科学评价体系，进一步健全学习、培训、考核、党建、问责、激励等制度，努力建设一支政治思想坚定、业务技术过硬、综合素质优良、自身形象良好的服务型质监队伍，为全省质监事业发展提供人才保证和智力支持。二、总体目标（一）建设一个坚强的领导集体。政治上，忠贞不渝、立场坚定；思想上，保持先进、与时俱进；组织上，坚持原则、保持一致；工作上，开拓创新、高效务实。（二）建设一支具有良好形象的公务员队伍。在全社会逐步形成质监队伍廉洁守法的公务员形象、热情勤奋的服务员形象、公正无私的裁判员形象。 （三）建设一支有战斗力的技术力量。管理上，知识通晓、经验丰富；监督上，业务精湛、宽严适度；履职上，职责清晰，绩效突出。三、主要工作任务和措施（一）以质监系统“创先争优”活动为载体，加强服务型质监队伍思想政治建设在全省系统认真开展好“创先争优”活动，做到“以质取胜、创先争优”。在活动中突出思想政治教育，以科学发展观的先进理论武装质监队伍的头脑，以“大质检”文化为引领,大力弘扬“和谐质监、与善同行”，加强世界观、人生观、价值观引导，树立正确的事业观、工作观、政绩观，使质监队伍坚定信念、乐于奉献、勇于担当、崇尚胜任、追求实效，进一步改进工作作风，服务经济社会发展，争做“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的表率。（二）建立健全质监干部选拔任用机制和科学评价指标体系，加强质监系统各级领导班子建设1、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在质监系统建立健全科学的干部选拔任用机制，坚持选拔任用原则，严格民主推荐、考察酝酿、讨论决定、任职公示等程序，积极推行公开选拔和竞争上岗，落实干部交流、回避、报告制 度，努力探索干部“能上能下”的路子。加强纪律监督，确保《党政领导干部选拔任用工作条例》在质监系统规范施行。进一步规范县（市、区）局局长管理，建立以省局宏观管理、市局具体管理的县（市、区）局长管理体制，出台《县（市、区）质量技术监督局局长选拔任用管理规定》，建立对县（市、区）局长工作实绩的科学评价机制。2、建立健全质监系统领导干部政绩科学评价指标体系。以政治素养（思想品德、思维方式、政策水平、依法行政）、领导能力（大局意识、工作思路、统筹协调、组织能力、专业知识）、工作作风（敬业精神、开拓创新、求真务实、联系群炕、工作业绩（完成目标任务、解决重大问题、工作实绩、履职成效）、廉洁从政（遵纪守法、廉洁自律）等为质监系统领导干部个人指标要素，以班子建设（贯彻上级决策部署、执行民主集中制规定、班子团结协作）、思想政治建设（政治理论学习、思想政治教育）、党建工作（党组织健全、发挥作用明显、干部队伍稳定）、行政管理效能、质监事业发展状况为单位建设指标要素，构建一个符合科学发展观要求的质监系统领导干部和领导班子建设评价指标体系，量化评价指标要素,科学确定权重，努力提高科学评价的水平。3、着力加强质监系统后备干部队伍建设。按照资格条件、专业要求、数量要求、类别要求等选拔、确定、培养质监系统处级和科级后备干部，建立质监系统处级和科级后备干部信息 资料库，争取领导班子调整的主动性，增强选人用人的准确性和干部人事工作的计划性，保证质监系统各级领导班子有序更替。（三）改革创新培训模式，加强质监系统教育培训创新教育模式。建立“三位一体”的教育培训体系。即（1）实行网上全员培训。编写质量、标准化、计量、食品安全、特种设备等培训教材和考试题库，建设教育培训电子平台，实现全员网上学习和考试，普及质量技术监督业务基础知谋（2）开展质监视频讲座。充分利用系统视频会议室，开辟“质监大讲堂J不定期开展质监理论讲座，请质监系统内外专家学者讲课，开阔干部职工视野，提高政治业务理论水平。（3）实施质监业务研讨。针对事关质监事业发展的重要课题和重大问题，组织相关人员，采取不同形式，举办相应的研讨班，加强理论研讨，解决实际问题。2.建立教育培训基地。建立电教室和实训基地，实现”理论教育形象化、理论考试机考化、实际操作模拟化J3.加大教育培训投入。每年按上年度培训经费20%的比例增加培训经费。4.完全教育培训对象。在建设电子教育平台的基础上，实施全员教育培训，为全体干部职工建立学习档案，作为考核 和使用干部的依据之一，促进建立学习型、服务型质监队伍，尽快提高干部职工队伍素质。7）强化考核问责机制，加强质监干部监督管理建立质监干部监督管理机制。（1）完善内部监督。严IHIII格质监工作各项规章制度的落实，加强上级对下级的监督，引导平级之间的相互监督，畅通质监系统内部的沟通渠道，保证内部监督有力。（2）加强民主监督。通过召开党组织民主生活会、行风作风建设座谈会、服务对象意见建议征询会等，构建立体式监督网络，主动接受社会各界监督，提高群众满意度。（3）严格监察制度。各级纪检监察部门要对质监系统工作人员履行职责、作风建设、廉政自律等情况进行适时抽查，对信访、举报的问题及时核查，对掌握的违纪问题、违法案件，做到及时发现、及时纠正、及时查处。（4）实行诫勉谈话。对反映质监干部的有关问题，及时通报，尽早介入，视情进行约谈或诫勉谈话，指出存在问题，帮助分析原因，要求限期改正。（5）年度述职述廉。每年结合考核，组织质监系统各级主要领导述职述廉，进行民主测评，掌握群众满意度，将测评结果作为评先选优和干部调整使用的重要依据。III2.强化质监干部绩效考核。继续实行目标管理制度，加强质监系统目标责任考核工作。科学合理制定工作目标，既有年度总体目标，又有阶段分期任务，明确各个单位、每个质监 干部的具体任务，加强督促检查，确保实现目标任务，努力提高工作效率。3、严格领导干部责任追究。强化履职责任意识,严肃追究失职、缺位行为，教育本人，警示大家，防微杜渐，防患于未然。（五）突出高层次人才重点，加强质监人才队伍建设1、加强学术和技术带头人队伍建设，加快培养领军人才。（1）立足系统实际，加快学术和技术带头人的选拔培养，省局在全系统选拔培养学术带头人，省局直属单位和各市局重点选拔培养技术带头人，各市直属单位和县（市、区）局主要选拔技术骨干。（2）注重给学术和技术带头人下达科研和传帮带任务，优先安排参加学术会议和培训，保障科研经费，发放岗位津贴，以科研转化、科研项目和学术交流活动为重点，加强业绩考核，明确奖惩措施，促进质监系统科研能力的有效提升。（3）支持鼓励学术和技术带头人与高等院校、科研机构和厂矿企业进行学术交流、科学研究和技术合作，用优惠政策吸引高层次人才到质监系统从事项目研究和科研开发，加快领军人才的培养。2、实施“塔尖工程”，在技术机构试行首席专家制度。以学术技术带头人为基础，建立首席专家选拔机制，将全系统行 业、专业技术权威聘为首席专家，进一步明确待遇、提供保障,争取培养出能够进入国内甚至国际质监科技前沿的专家人才，为保持质监系统技术先进提供保证。3、加大公开招聘专业人才、管理人才力度，优化干部队伍结构。解放思想，开拓思路，创新人才聘用机制，广开渠道聘用人才。结合重点科研项目，积极引进各类优秀人才，努力创造良好的工作和生活条件，实现聘用的专门人才与在职人员同工同酬，同等使用，吸引高技术、高学历、高职称的优秀人才到质监系统工作。4、大力开展专业技术传帮带，不断提高专业人才综合素质。充分发挥全系统学术和技术带头人及技术骨干队伍的积极作用，通过开展科研带动、学术论坛、专业讲座、学术和技术带头人及技术骨干深入基层讲学指导，以及学术带头人帮带技术带头人，技术带头人帮带技术骨干，技术骨干帮带其他技术人员等专业技术传帮带活动，全面提高质监系统专业技术人才队伍的整体水平。（六）改进完善制度体系,加强服务型质监队伍制度建设1.进一步健全质监系统培训制度。坚持学以致用、分级分类、全员培训的原则，采取办班轮训、专业讲座、院校学习、网络教学等多种培训形式，互相结合，鼓励多渠道、多途径参加社会学习培训。制定培训计划，力争在三年内，对全系统干部职工全部培训一遍，有效提升质监队伍的综合素质。 2.进一步健全质监系统思想政治教育制度。Ill按照分类分层次推进的思路，更新教育内容（政治理论、思想道德、中华文化、法律知识、心理常识）、改进教育方式（专家领导授课、电视网络教学、院校学习培训、基地办班轮训、鼓励自主教育）.保证教育时间（年度教育计划、季度教育安排、月份教育内容）、落实教育对象（保证全员接受教育），从而增强教育效果（党组织“五好”、党员“五带头”、单位风气正、群众有提高）。教育制度要与学习制度、培训制度相融合，与考核奖惩机制、选人用人机制相挂钩，确保取得实效。3.建立质监系统学习制度。设立质监系统学习日，确定每周五上午为质监系统学习日，实行考勤、检查制度。此项工作在省局机关试行后，逐步在全系统推开。开展每季读一本好书、读书演讲比赛、学习成果展示、年初个人学习计划制订、年终读书笔记展评等系列活动，在全省质监系统形成浓厚的学习氛围。加强新闻宣传报道工作，鼓励在各种媒体宣传全省质监事业发展，报道先进人物事迹，宣传质量技术监督工作，真正把学习成效与工作挂钩，做到学以致用。4.建立效能评估制度。树立效率优先、效果至上、效益最大的理念，对所做工作进行效能评估，把效率、效果、效益作为衡量依据，力争最大效力和最好结果。运用多种现代科学管理手段、制度和载体，调动质监队伍的积极性、主动性和创 造性，不断提高质监队伍的办事效率和工作能力，提高质监工作的服务质量和水平。5.进一步落实质监系统党建制度。坚持党日、党课、党费和民主生活会等制度，强化领导干部双重组织生活，加强质监系统基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。大力宣传表彰优秀共产党员的先进事迹，激励党员处处发挥模范带头作用。6.建立质监系统“三问”工作机制。规范问责、问效、问廉运行，制定“三问”试行办法。明确“三问”依据、对象、内容、方法、程序和要求，通过“三问J达到治懒、治散、治庸的目的，增强质监队伍的责任意识、自律意识、效能意识，努力建成一支廉洁勤政、高效务实的质监队伍。（七）注重解决干部职工切身利益问题，调动质监队伍积极性1＞切实关心质监系统干部职工生活。帮助解决干部职工住房、子女上学等方面实际困难，抓好扶贫帮困工作。2.探索事业单位企业化管理的路子。在省局自收自支事业单位探索实行企业化管理的路子，挖掘内部潜力，从扩大服务项目中合理组织收入，发展事业，开辟财源，努力探索事业单位企业化管理的新路子。3.进一步强化垂直管理职能。加强基层监管能力建设，按照体制不变、机制创新的原则调整监管职责，出台《陕西省 质量技术监督局县级局职责调整审批办法》。实施步骤第一阶段：在前期深入调研、积极准备、广泛征求意见的基础上，陆续出台服务型质监队伍建设的制度、措施、办法和意见等。第二阶段：实施阶段。计划从2011年到2013年，明确重点，有序推进。2011年主要是统一思想，明确思路；2012年主要是深入实践、凸显效果；2013年主要是总结经验、巩固提高。五、基本要求（一）加强组织领导。各级质监部门、各单位要将服务型质监队伍建设工作列入重要议事日程，加强组织领导，认真抓好落实。（二）明确职责任务。服务型质监队伍建设是一项长期艰巨任务，政策性强，涉及范围广，各级质监部门、各单位必须明确职责任务，明确工作标准和时限要求，懈既定目标实现。（三）狠抓工作落实。服务型质监队伍建设工作标准高、时间紧、任务重，全系统必须上下一心，采取切实有效措施狠抓落实，努力建设一支高素质的服务型质监队伍，为实现我省质监事业跨越式发展提供坚强的组织保障和智力支持。 主题词：质量监督队伍建设方案通知陕西省质量技术监督局办公室2011年1月26日印发