质监部门服务型监管方式探索

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1、分类号⋯⋯⋯⋯⋯UDC密级⋯⋯⋯⋯⋯编号⋯⋯⋯⋯⋯十I初大学CENTRALSOUTHUN【VERSITY硕士学位论文论文题目．⋯质些部．门．‘佩惫型些簧方挝：捶索⋯一学科、专业：⋯⋯⋯⋯公共管理．螋娆⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究生姓名：⋯⋯⋯⋯⋯杨⋯乘⋯涛⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯导师姓名及刘新庚教授．博导(学术导师)专业技术职务⋯翟⋯晨一曦⋯⋯曼⋯正⋯爨⋯．【塞践导扭l一原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或

2、其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名日期：迦年堕月土日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名一、、。)签避日期：丝年丝月王日摘要加快服务型政府建设，是当前政府理念转

3、型和改革的当务之急。质监部门作为政府重要职能部门，其监管方式、体制机制等的滞后已成为有效履职的“瓶颈"。频频发生的质量安全问题暴露出监管方式存在着不可忽视的严重问题。质监部门创新监管方式，实现由“传统监管方式"向“服务型监管方式"转型，逐步建立规范有序、科学有效、公开透明、便民高效的监管体系，己成为亟须研究解决的重大课题。调查显示，“传统监管方式”存在着治标不治本、行为不规范、效能不明显等主要问题。依据公共管理学等学科理论分析，发现上述问题的主要原因是监管理念未厘清、监管体制不健全、监管方法较单一、监管技术含量低。显然，经济社会科学发展的客观现实迫切需

4、要创新监管方式。“服务型监管方式"是适应现代需要的一种新型监管方式，它具有注重监管过程、监管主体多元、监管责任明晰、监管体制顺畅、凸显服务性能、讲究科学评价等明显特质，是贯彻以人为本、预防性好、技术含量高、体制机NJII页、保障效能强的科学监管方式。“服务型监管方式’’有四个基本要素：一是多元监管主体；二是党政中心、企业主体、民生安全等三大服务对象；三是全程监管方式；四是许可、执法、检验等三种监管方法。其支撑体系包括完善的法律法规体系、完备的技术标准体系、顺畅的监管体制、明晰的责任体系等。其运行机制包含动力机制、工作机制、保障机制和考评机制。关键词质量

5、技术监督，服务型监管方式，公共管理创新ABSTRACTAcceleratetheconstructionofservice—orientedgovernment，thegovernmentisanurgenttasktoreformthechangeofconceptsand．Qualityandtechnologysupervisiondepartmentsasgovemmentdepartments，thesupervisionmanagementmode，systemlaghasbecometheeffectiveperformanceoffun

6、ctions“bottleneck'’．Frequentqualitysafetyproblemsexposedthesupervisionmanagementtherearenottobetrifledwithseriousproblems．Quali够andtechnologysupervisiondepartmentsupervisionmanagementmodeinnovation，implementationfrom‘‘thetraditionalsupervisionmanagementmode"to‘'theservicesupervi

7、sionandmanagement'’change，graduallyestablishastandardizedandorderly,scientificandeffective，transparent，tofacilitatepeople’Shighefficiencysupervisionandmanagementsystem，hasbecomethemajortaskthatsolvesurgentlyneedstostudy．Investigationshows，‘'thetraditionalsupervisionmanagementmod

8、e”theexistenceofpalliative，behavl’or,performanc