村镇建设探析

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1、村镇建设探析《江苏省国民经济和社会发展第I-个五年计划纲要》中提出我省要大力实施城市化战略，促进城乡共同进步，要按照“加快推进城市化进程，实现城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的总体思路,大力推进特大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量。城市化是未来经济增长的主要潜力之一,是扩大内需，提高农民收入的根本出路，是调整产业结构的主要环节,是创造更多就业岗位，缓解就业压力的根本途径，是实行可持续发展的重要保证，也是构筑经济发展新优势，实现两个“率先”的必然选择。我国《城市规划法》规定：城市，是指

2、按行政建制设立的直辖市、市、镇。这符合国际惯例，通常，城市也称作城镇。城市的健康发展，需要有止确的社会经济发展战略目标和科学的规划，法制化的管理和有序的城市建设。实践证明，社会发展与城市建设有着密切的关系，发达的城市建设会促进社会发展，而落后的城市建设则会遏制该地区的社会经济发展。我市作为一个小城市来讲，目标是向中等城市发展，城区外围必需扩大，村镇建设就成了城市化建设的重中之重。滦城镇作为潔阳市的政治文化中心，近几年来，社会经济有了长足的进步，其发展的重要因素之一是城市化建设特别是村镇建设水平的提高，但存在的问题也是明显的，因

3、此，有必要对滦城镇村镇建设的重要性、其中存在的问题及成因和解决问题的思路进行探讨。一、充分认识漂城镇的村镇建设在我市社会经济发展中的重要性首先，建设好滦城镇是推动我市改革开放带动战略的需要。我市要加快发展经济，必须加强对外开放，而对外开放首先要有好的投资环境。漂城镇是我市的经济中心，只有把涕城镇建设好，完善漂城镇的城市化功能，我市的投资环境才能从根本上得以改善。其次，是加强社会主义两个文明建设的需要。城镇是城市中的最基本单位，要把两个文明建设推动到基层，这个任务应该由城镇来承担,只有首先把基层的两个文明提高了，才能推动全社会的

4、两个文明建设，村镇建设是物质文明和精神文明的结合点，漂城镇是我市的“窗口”，把滦城镇这个在我市具有影响力和推动力的地域建设好，就能带动我市其他建制镇的两个文明建设。最后，是实践“三个代表”、为民办实事的需要。现在政府每年都确定要为群众办几件实事，而这些实事基本上都是围绕城市建设、村镇建设和管理开展的，如我市政府每年都耍为群体解决一些行路难、卫生面貌差、修补基础设施、环境综合治理等问题，这些问题都是与群众生活息息和关、与漂城镇的村镇建设管理分不开的。因此，加快滦城镇的村镇建设步伐，提高城市化建设水平，本身就是为了加强我市的社会经

5、济发展后劲而作出的历史性选择。二、目前漂城镇村镇建设中存在的问题及成因近年來，由于改革开放和社会经济发展速度加快，漂城镇的村镇建设与社会经济发展不相适应的矛盾日益突出。1、详细性规划编制工作作严重滞后。《城市规划法》第十二条规定:县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。我市虽编制了包括滦城镇在内的总体规划，但截止目前为止，滦城镇31个行政村的详细性规划只编制了2个。各行政村详细性规划编制工作严重滞后，其带来的直接后果是使各行政村在村民建房管理过程中无管理依据，村民建房建到那儿就规划到那儿，造成各行政村普遍存

6、在建筑密度过大,建筑容积率、绿化率等达不到要求的问题,这给社会治安、消防安全、居民的身心健康带来了严重危害。2、规划不落实。目前，我镇许多行政村建村不建路，建楼不建村。有的村无序建设的现象突出，村民规划意识淡薄，有的村镇建设工程还存在没有市建设局签发的选址意见书和建设工程规划许可证擅口开工建设的现象。一些建房户违反建设规划要求乱占耕地、超面积建房，有的侵占红线或公共用地，使依法批准的建设工程许可证成为一纸空文。3、施工管理失控。我镇大多数村镇建设工程没有设计图纸，施工队伍素质低。施T队伍多为“三无”施工队伍或村民口行组织的个体

7、T匠，设备陈旧，技术力量薄弱，不按规范程序施工，存在安全隐患，造成工程质量问题多，使建设管理部门无法进行正常的监督管理。同吋，造成农房建筑形式单一呆板，没有特色，一张图纸盖一大片，像火柴盒。4、市政基础设施建设落后。市政基础设施是与社会经济发展和人民群众生活息息相关的。随着经济建设的加快发展，城区范围不断扩大，原滦城镇所管辖的5个行政村（现已转为社区居委会）已被市区包围，形成了城屮村。本身密集的人员加上外来流动人口和本地从事二、三产业人员的数量增多，各城中村的市政基础设施超负荷运行，且管理水平落后，已跟不上城市化发展的步伐。再

8、加上经济利益驱动,各家各户乱搭建、乱堆放严重影响了市容市貌，卫生血貌不容乐观；我镇8个城郊村的市政基础设施建设也才刚刚起步。路况差，有的行政村屮还有“晴天一身灰，雨天一身泥叩勺泥路。排水不畅通，经常污水横溢。环卫设施差，有的地方形成了卫生死角。公厕管理差，绿地覆盖率低。各行政