村镇建设几点思索与补偿问题探析

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1、村镇建设几点思索与补偿问题探析　　【摘要】本文聚焦村镇建设和村镇的城镇化问题，具体论述了村镇建设的过程中，需要注意的几个比较关键的问题，以及村镇建设中涉及到的城镇化问题，以期可以为村镇建设提供有意义的参考。【关键词】村镇建设；补偿中图分类号：TU268文献标识码：A一、前言在村镇建设的过程中，由于受到当地自然环境和文化环境的制约、阻碍，村镇建设工作往往会遇到很多棘手的问题，比如，城镇化问题就是一个比较难以处理妥善的问题，因此，分析村镇建设过程中的关键性问题非常有现实意义。二、村镇建设与管理现状1、忽视百姓原有生活方式，一律要求限时集中居住

2、。一些地方为了完成集中居住的上级要求，无视有些特殊居民多年形成的居住方式，一律要求拆迁移居，给这些老百姓带来困扰。例如，某地渔村，多年来这些人习惯了大多数时间在渔船上生活，陆地居住意愿和要求很低，且已经形成了根深蒂固的风俗习惯。但是，当地政府仍然要求他们集中居住于政府修建好的房子内。72、忽视新型城镇化建设的经济规律，仓促上马，强制推进。为了建设社会主义新城镇，一些地区无视经济发展规律，在自身经济发展尚未达到新型城镇化建设所需的各项条件下，高速推进城镇化建设，某地甚至提出一些让农民入驻集中居住区的时间节点，指标层层下达，进度层层推进，排位

3、靠后的乡镇党委书记，就地免职，将建设美好新城镇的工作转化为政绩工程。在这个过程中，由于时间仓促，难免出现一些百姓并不满意的情绪。事实上很多地区一些农民集中居住区基础设施是不到位的。3、村镇基础设施建设投人不足对于村镇的建设,存在着公用设施不配套的现象,缺少群众性文化娱乐、体育活动和医疗卫生设施。还有部分基础设施滞后,不能满足农业发展、农民增收和社会主义村镇建设的要求,许多农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,一部分设施不能正常发挥作用,或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比存在很大差距。大部分村镇

4、的基础设施仅有供水管网、汽车停靠点、乡镇道路等等。而排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。三、村镇建设城镇化发展的管理对策1、要因地制宜，集约发展7根据我国目前村镇建设面临的最主要问题，我们要根据实际情况，因地制宜，集约发展。目前村镇很多地方实际情况不统一，各自有自己的优势和劣势，因此，村镇建设要根据每一个地方的实际情况来分析。我们要从多个方面对村镇建设进行完善，要科学计划的设计建设方式，在建设过程中禁止临近村子攀比现象，重点发展规模较大的地区，要以区域带动中心来管理各个村庄，以形

5、成村镇建设新格局。2、要特别关注新型城镇化进程中的困难群众建议在每个地区的城镇化建设中，政府应当开列困难群众名单。对于这些家庭确有困难的群众，应当在拆迁补偿、集中居住点入驻条件门槛限制上降低要求和标准，提供尽可能周到的服务和关心。只有让他们过上健康幸福的生活，整个社会的和谐与稳定才有保障。3、要关注新型城镇化建设的后续发展问题城市、城市，首先要有市，然后才有城。因此，在城镇化建设的后期，要首先找准城镇化发展的核心和灵魂问题——产业支撑和核心竞争力，否则城镇就是一个空壳，难以具有可持续发展的后劲。4、完善城镇建设相关管理制度，建立城镇建设机

6、制7对城镇建设中的经济管理、行政管理、户籍管理、土地管理等相关法律条例进行查漏补缺，对陈旧的管理制度进行改革，并实施新时期的管理规章制度，保证规章制度规划合理，为城镇的可持续发展提供应有的管理体制支持。此外，循序渐进探索城镇建设中融入进来的农民生活情况，以人为本制定城镇建设中的各项管理条例。关于农村城镇化过程中的几点思考1、要加大对农业农村基础设施的投入，夯实农村城镇化发展的基础在我国工业化前期，经济社会的发展主要是农业贡献工业和城市，导致几十年来国家对农业农村投入严重不足。现在我国经济社会发展已经达到了工业反哺农业的阶段，加大对农业农村

7、基础设施投入已经势在必行。近几年农业自然灾害的频发也为我们敲响了警钟，今年西南地区的大旱，再一次暴露了我们对农业基础设施的欠账所要付出的沉重代价。2004年至2010年，中共中央连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，并且今年中央一号文件已经明确提出要加大农业农村基础设施的投入，这既需要投入切实到位，也需要我们在建设中要结合当地现有的基础设施状况和未来的发展，对基础设施进行科学改造和完善，使投入产生最大的效益。要有效解决农业人口就业和剩余劳动力转移，这是民生之本7农村人口

8、受教育程度普遍偏低，造成现有劳动力素质不能很好满足城镇化对人才素质的要求，出现了“需求人才短缺与现有劳动力过剩”的现象。这就要在城镇化进程中，除了贯彻落实好已经实行的户籍制度改革外，还要不断创