政府信息公开的问题及对策分析

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1、政府信息公开的问题及对策分析摘要：推行政府信息公冇着深远的现实意义，不仅冇利于实现和保护公民的“知情权、参与权及监督权”，对社会和经济的良性发展也是功不可没的。然而政府信息公开的具体实践现状却不禁令人堪忧，存在着诸如“政府信息公开，流于形式，深度不够”、“政府信息公开的观念亟待转变”、“政府信息公开的效果有限”以及“政府信息公开的相关法制不健全”等问题。要建设和谐的法治社会，解决这些问题刻不容缓。因此，在理论上対有关完善政府信息公开的对策进行分析，有着很重要的现实意义。关键词：政府信息公开；问题；对策；意义屮图分类号:D6文献标志码:A文章编号:1673-291X

2、(2014)16-0182-02引言政府信息，它是指政府机构在履行职责的过程中，所产生、获取、利用、传播，保存和负责处置的信息。而我们通常所说的政府信息的公开是则指以行政机关为代表的国家相关部门対其履行职责过程中所产生的各类信息，对社会大众要予以及时地公开发布。政府信息公开的方式主要有两种：主动公开与被动公开。前者强调国家及行政主体要按照法律规定的义务主动将与其有关的情况登载在相关报刊或主动公开的一种公开方式。而后者则是指享有信息公开权利的主体向义务人申请，要求英公开英所掌握的大量信息的一种公开［1］。政府信息公开关系到人民民主权利的实现，社会和经济的和谐发展，因

3、此，对政府信息公开的问题及对策进行分析，具有非常深远的意义。一、政府信息公开的问题[2]（-）政府信息公开，流于形式，深度不够1•年度报告栏目的设置初衷是为了是政府信息公开的内容更便于查询、查阅，但在实践中许多机关或部门对年度报告栏目随意设置或者干脆没有设置，而且内容也仅局限于当年的报告，非常不便于权利人形成対照了解。对于个别政府在门户网站上匆忙设置的“公开目录”，很多时候对于满怀期许的“来访者”，往往只是“死链接”、“空链接”。2.数字信息尤其是与经费有关的数据往往是模糊的，参考价值不大。更有资料显示，许多部门对于上一年度的核心数据都不会详实公布。公民虽然能在网

4、上找到描述性、概括性和结果性的财政信息，而细节性的数据则是卄•常含糊，欠款的去向往往不明确。3.实践中对于信息公开的时间、地点及方式有时往往取决于领导者的个别喜好，进行有选择、有条件的公开，在某些群众普遍关注度较高的问题上遮遮掩掩，甚至以“机密”或“不利于解决问题”为借口，拒绝对社会公开。（二）政府信息公开的观念亟待转变一方面，相关机关或部门的领导在思想观念上将政府信息这一公共资源视作维护部门利益和个人利益的利器。认为群众对事态了解得越多，只会对政府工作的开展施加诸多束缚，显然这种“管制新思维”急需改变。另一方面，公民的权利意识有待增强改变。知情权的权利人未觉醒,

5、政务公开何谈动力之源，《政府信息公开条例》施行后，仅合肥一市，2008年，只受理了60条信息公开巾请，第二年也只上升了74条。该相关调查表明公民行使自己权利的积极性不高，这样也当然不利于推动政府信息公开。（三）政府信息公开的效果有限从公开的地域范围來看，往往仅限于本地区、本系统及本部门，这使得范围外的群众对信息的了解则不是很到位。从时间上看，公示的时间十分冇限，冇时是一周，有时是5天甚至只是休息日的两犬。从方式上來看,公开的手段十分局限且传统，如公告栏、条幅和宣传手册，大大忽视了网络和新闻媒体的利用，使得政府信息的宣传效果及更新速度受到很大程度的限制。（四）政府信

6、息公开的相关法制不健全目前，对于政府信息公开的理论研究还冇很大的发展空间，且目前缺少统一的法律对政府信息的公开进行规范和约束，只是散见于某些法典之中。如在《统计法》中有对于统计资料的管理和公开，《档案法》中，涉及到很多有关政府信息的档案管理和公开。此外，从制度上讲，政府主要采取主动的方式进行公开信息，这样仅能在一定程度上使群众了解到一些冇限的“被选择”的信息。对于一些冇特殊须知的公民则难以满足。二、政府信息公开的对策分析[3]（一）加大政府信息公开的力度，做实政府信息公开针对实践中存在的不重视“年度工作报告栏FI”的现象，政府信息公开工作主管部门和监管机关可以釆取

7、定期或不定期的方式进行突击检查，针对落实不到位的予以相应的惩罚。加大监管力度，使数字信息更为详实,信息面覆盖更广，诸如房地产成本、公开污染信息及污染企业名单敏感问题不作回避，加大对信息的整合筛选，提高信息的价值性、有序性。同时还应该着力打造“电子政府”，设有专人对门户网站进行适时更新与维护,大力推进政府信息公开。(―)观念的锐意革新首先，政府工作人员在推行政务公开的工作屮要认识到“公开”虽然在表面上会增加决策成木，如召开听证制度，但就以听证为例，开展听证虽然会耗费一定资源，但事先的民意调查，有利于后期的执行，会大大提高决策执行的效率，使决策更为合理科学。其次，在重

8、大突发性事