2019年全市创业担保贷款工作推进暨培训会讲话稿

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1、2019年全市创业担保贷款工作推进暨培训会讲话稿面对创业担保贷款工作出现的新情况、新问题、新机遇，市就业局会同担保公司及时召开此次工作推进暨培训会，为的是在新形势下给大家鼓鼓劲、加加油、充充电，推动全市创业担保贷款做大规模、做优质量，用好最后两个月的时间再冲一冲、拼一拼。从前10个月的数据來看，虽然国家政策进一步调整放宽，但我市今年的形势比前几年还要严峻，跟全国其他省市比我们也落在了后面，希望引起大家的重视。下面根据会议安排，我对2018年全市创业担保贷款业务工作做个介绍并提几点建议意见：一、全市创业担保贷款情况(-)业务规模情况：截至2018年10月31H,全市共发放创业担保贷款2.

2、23万笔26.22亿元，完成市局20亿冃标任务的131%；离完成年初财政预算60亿目标任务不到一半；累计完成市人社局十三五规划200亿元目标任务的53.82%,进度己经严重滞后。目前，仍有5个区县还未完成2018年20亿的目标任务，21个区县贷款规模较去年同期明显下滑。(二)业务质量情况：自小微担保公司成立以来，全市创业担保贷款逾期余额累计8024万元，逾期率0.87%,仅有6个区县逾期率高于1%。从全国小微企业贷款质量来看，小微企业平均贷款不良率为3.39%,50077以下的小微企业贷款不良率6.46%。从全市总体来讲业务风险是可控的，说明我市创业担保贷款风险把控是不错的，这与各区县

3、的扎实工作密切相关，同时也说明创业担保贷款还有继续做大规模的潜力。二、存在的问题和挑战我们在看到成绩的同时，也面临新的困难与挑战同样需要大家共同努力解决。(-)规模发展形式严峻。虽然已提前完成市局下达的20亿目标任务，但距市人社局十三五规划的目标仍有一定差距。结合历年数据來看，在国家政策进一步放宽的背景下，全市的创业担保贷款发放规模不升反降，较去年同比下降3.5%,较16年同期更是下降35%o横向对比其他省市来看，我市创业担保贷款规模的降幅情况尤为突出，情况不容乐观。从2017年情况看，"发放34亿在全国落在第三梯队50亿以下，第一梯队大于100亿：江西130亿、云南128亿、河南10

4、9亿，第二梯队50-100亿：山东83亿、安徽58亿、陕西56亿。在国家大力推动双创的背景下，创新创业群体不断涌现，而且对资金有旺盛的需求（全市小微企业贷款存量规模5300亿元），创业担保贷款政策较商业贷款优势明显，更有做大规模的市场需求。（-）风险管控积存隐患。前面对全市的贷款逾期情况做了通报，总的來说全市风险总体可控，取得了不错成绩，但风险区域集中度高，特别是仍有个别区县逾期余额较大，情况突出，难以有效化解，还需加大力量妥善解决。公司在实地保后调查中发现有无经营实体、借壳垒大户等风险问题，存在形成逾期不良的风险隐患。比如，在保后中发现有5笔小微企业借款的实际用款人为同一人，II存在

5、资格审查不严谨的问题，如发牛逾期不良，企业将涉嫌套取国家财政扶持资金。（三）产品结构述需优化。全市创业担保贷款主要集中于个人贷款，小微企业占比不足3%,产品结构不均衡、不合理（江西省小微企业占比达28%）,制约整体规模发展，也不利于充分发挥小微企业带动就业人数多的优势。按照新的政策文件，合伙制企业按照个人贷款进行贴息，政策红利明显（合伙制毎人可按照15万全额贴息、国家政策仅10万全额贴息），但今年全市仅发放44笔1244万元合伙创业贷款，占比不足1%o各区县可以加大小微企业和合伙制企业的政策宣传力度，进一步调整优化业务结构，让更多的小微企业和合伙制企业享受国家政策扶持。三、建议和意见国

6、家和市委市政府对创业担保贷款工作高度重视，在政策和资金上都给予大力支持，市财政今年是按照60亿的目标任务配套的相关支持资金，希望各区县要以更高的工作目标來切实做好创业担保贷款工作。还没有完成目标任务的区县，要立即行动起来，定方案、抓落地、见成效，确保完成今年的目标任务。已完成目标任务的区县，同样要不遗余力、坚持不懈，超预期完成全年目标任务。一是加大宣传引导力度。近期市就业局将联合公司就新政策进行媒体宣传，同时选取部分屮心区县进行实地宣传，并向区县创业人员发放宣传手册，从市级层面营造做好创业担保贷款的积极氛围，为做大贷款规模提供有力支持。希望各区县以此为契机，建立常态宣传机制，联合承贷银

7、行共同进行宣传，扩大政策知晓度，充分释放创业担保贷款的政策红利，如需小微担保公司支持我们也将积极配合。二是提高风险防控意识。各区县在大力推进规模提升的同时，要时刻敲响风险防控的警钟，透彻理解政担银合作机制的核心，就是要三方风险共管、责任共担，如最终出现风险损失，区县也将承担相应比例风险责任。根据近期人社部、财政部等四部门联合印发的《关于进一步做好创业担保贷款贴息政策检测分析工作的通知》要求“各经办部门要做好贷款风险防范，防止新增逾期，有序做好存