浅谈水利工程招投标

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1、浅谈水利工程招投标【摘要】笔者针对目前招标投标屮存在的一些不良现象，提出了一系列相关措施，并仍在进一步完善。实践中这些措施也都起到了积极的作用,具有很强的针对性,有效地遏制了水利工程招标投标利益的不正当竞争和腐败行为，维护了遵纪守法投标人的正当利益。同时要求投标者要不断加强自身的学习，努力提高标书的编制质量，总结积累投标工作的经验,以提高投标工作的屮标率。随着《屮华人民共和国招标投法》的实施，招投标制度也将进一步向纵深发展，随之不断发展完善，水利工程招投标也将更加有法可依，有章可循。【关键词】水利工程；招标投标；经验；体会屮图分类号：TV文

2、献标识码：A文章编号：0.引言随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，招标投标活动日益普及，招标投标制度在各行各业广泛实行，水利工程招标投标工作也被纳入更加有序的轨道，并且在控制工程投资、降低工程造价、缩短工期、提高工程质量等方面取得了显著成效。招标投标原本应该是市场经济条件下最富有竟争力的一一釆购方式，是实现社会资源优化配置的一种重耍手段，公开招投标在一定程度上有效地保护国家利益、社会公共利益及招标投标活动当事人合法权益，同时对保障项目质量、提高经济效益发挥了一定的作用。1•限制标底、专家主观打分部分的权重1.1限制招标人标底的权重

3、以往水利工程项目招标过程屮招标人标底占冇权重较大，在很长一段时间内，标底多少一育是决定投标结果的一个关键性因素。谁探得标底，谁的中标几率就大大提高，因此，标底一直为所有投标者密切关注。山此引出了标底的保密性问题，也易导致不止当竟争。因此，建议工程招标投标活动普遍采用无标底招标的方式。业主的测算价以及报价范I韦I（比如最高报价）都在招标文件屮明确规定，这对排除报价屮招标人和投标人的不正当因素起到了积极的作用。同时设立一个指导价，再用指导价来确定一个相对合理的报价范围，防止哄抬报价或不合理报价还是很有必要的。但是招标人也应该进一步提高报价范围的

4、合理性O1・2限制专家主观打分的权重对于常规施工的水利工程项目、不涉及基础处理的水库维修加固等技术成熟项日，技术标底实行合格制或末位淘汰制。对于技术复杂项日，或专业性强，投标单位较少的项目可设置一定的技术比例，但其中的专家主观打分部分权重不得超过评标总分的20%o每位专家对自己打分结果签名确认，対于过高或过低的分数都要加以说明并签署意见。水利行业专业性非常强，对于县、市一级来说，水利评标专家总数相对较少，每位专家抽取中儿率都很大。因此，每次评标的专家很容易被投标人探知，其至事前就可能己做好工作。采取以上方式可以大大减少评标中的人为因素，即使

5、个别专家有倾向性，也大大减少了影响的程度。2•缜密研究招标文件，遏制挂靠投标现象施工企业在购得建设单位的出售招标书和施工设计图纸后，首先应组织技术人员和造价师对标书和设计图反复学习、理解、研究、讨论，然后及由主管领导及时组织冇关人员召开标前会议，讨论投标活动的可行性及如何报价、报价策略、编写施工组织设计应注意的问题。全面熟悉招标文件并充分了解标书要求，虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出來，对重要内容必须做出摘录。做好对施工现场的勘察调查，对实施现场、场外交通、征地情况、地方矛盾、环境状况等详

6、细记录。不清楚的地方要充分与建设单位或招标代理机构及时沟通，如果対实质性内容理解错误，会使标书成为废标。目前，挂靠投标现象严重，针对这一现象，建设单位及招标代理机构应采取一定措施。比如在招标文件中明确以下条款：一是要求建造师（原项目经理）、技术负责人必须是投标单位本单位人员，有些工程，要求涉及质量、技术、经济、安全的主要人员均是投标单位本单位人员。投标人要出具冇效证明，比如近儿年社保证明、工资发放表、人事档案等相关证明材料。以此证明这些人员是本单位人员。二是规定投标的建造师和技术负责人以及其他主要管理人员的到位率，并明确不能达到规定到位率的

7、处罚措施。三是不得擅自变换建造师或技术负责人等主要管理人员，若确有特殊情况必须更换的，接替人员也必须是该单位人员。以上措施对挂靠投标来说具有很强的制约作用，但却并不能起到遏制作用。3•做好跟踪，确保资格预审通过水利工程项目资金多为国家、省级及市、县级或集体自筹，工程项目大多是以社会效益为主。工程需进行项R论证和可行性研究以及初步设计（或实施方案）申报，经上级主管部门或建设单位审批后，组织施工设计和编写招标书。这样工程项日从立项到实施会有一个过程。作为施工企业,宜在此时进行项目跟踪，尽早获取工程建设内容，熟知招标工程的自然、经济和社会等情况的

8、综合信息，了解建设单位及其代理人的基本情况，做到知己知彼。当然，建设单位通常会根据工程规模大小和等级，要求参与竟标单位必须具备某级别施工资质，并对拟投入的建造师（原为项目经理）及