浅谈如何抓好基层民行检察工作

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1、浅谈如何抓好基层民事监督检察工作巴特尔在民事行政检察工作品，基层院的工作是推动整个民行工作向前发展的基础。工作的成效如何直接影响到检察机关的形彖，是检验检察机关监督是否到位,司法是否公正的一把量尺。通过I•年来的摸索和努力，虽然基层检察机关民行部门获得了不少成功的经验，检法两院也就民行监督工作商定了一些细则和办法，为冇效推动民行工作产生了积极的作用，但是当前法律监督的立法和司法解释不全，现有的规定比较笼统，可操作性不强，加上基层院人少，工作量大，工作中涉及困难多，这一系列问题的存在，严重制约民行监督工作的正常开展。本人就如何抓好基层民事行政检察工作浅

2、谈几点看法。一、基层院工作现状及存在问题从实践屮看，当前民行工作的现状及存在的问题主要有以下儿个方面：1、工作缺乏积极性，办案人员不足。检察机关在制度上对民行检察监督职能的相关法律规定不健全和不够细致，从而导致从上到下对民行工作重视程度不够。基层院办案力量本就缺乏人手，在刑检、自侦部门选择后，可供民行选择的就更少了，多数基层检察民行部门仅配一两名人员，这给工作开展和办案带来难度。2、法律规定不全，可操作性差。检察机关当前民事行政检察工作主要依据2001年《最高人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》，而《民事诉讼法》已于2008年修订施行，显然在民事行政

3、程序法律规定上比较滞后，一定程度上影响整个工作的开展。3、基层院无抗诉权，导致借卷困难。民事行政检察要求对整个审判进行审查，要进行审判监督，就必须调阅人民法院的审判卷宗。但是，检察机关在这个问题上是困难重重。人民法院不愿借卷，一个重要原因，就是同级人民检察院无抗诉权，也无权对自己进行监督，所以不愿借卷。现在规定仅在法院阅卷，人为设置障碍，阻碍民事行政检察工作的开展。4、抗诉案件的审级问题，造成了程序的紊乱。对于检察机关按审判监督程序捉出的抗诉案件的审理，目前受抗诉人民法院大部分裁定或转函下级人民法院受理，下级人民法院审查上级检察机关的抗诉意见后，通知

4、上级检察机关派员出庭或指派下级检察院以上级检察院名义出庭。这一做法造成程序上的紊乱，历来是检法两家争论焦点。在法庭上，岀庭的检察员除了念抗诉卩外，就无所事事，无法进行准确定位。二、加强基层民行检察工作的儿点建议1、转观念、树信心，克服畏难情绪。民行检察工作在当前情况的确面临不少困难，但这并不意味着民行工作可以无所作为。相反，困难里包含机遇，简约的授权法条赋予我们广阔的发展空间。民行检察工作者必须充分认识到自己所从事业务工作的重要性，认识到这项工作对推进我国社会主义法制化进程，维护民事、行政司法工作所具有的重要意义。我们要通过办案来加大宣传力度；要充实

5、民行检察队伍；要迎难而上，争办案、办好案、办准案，在办案中学经验，在办案屮摸索经验；形成良好的工作风气，不能被客观存在的困难所吓倒，失去工作信心；要正确认识民行工作的重要性，改变工作方法；要进一步完善奖励机制，提高干警的办案积极性。2、提高干警业务索质，把牢案件质量关，树立民行检察声威。法律法规是抗诉的依据，质量是抗诉的生命。要想使民行工作整体上得到改观，必须学会全面掌握和运用现有的法律依据，及时更新相关知识。这要求干警不断学习，不能安于现状。通过采取灵活多样的方法提高干警的法学理论功底。同时，在实际工作屮要重调查核实，获得扎实可靠的证据，用证据说话

6、，为抗诉工作捉供确实充实的事实和法律依据，进而提高案件的抗准率，也为日后再审打下坚实的基础。3、重接待、勤沟通，解决认识分歧。由于民行检察工作涉及的法律法规面广，新的规定、解释、批复不断出台，再加之民行干警的频繁调整，存在知识而窄、业务不熟、办案思路不清的现象，不能准确地就中诉人所诉理由提出自己的看法，另外，对一些条理不清、逻辑混乱的中诉不能正确处理，把握抗点。对此,其一要进一步捉高民行干警的业务素质，让干警强化监督意识，做到爱岗敬业，监督与时俱进，不断更新执法理念；其二尝试与上级院共同办案，这既可以摆脱一人办案的困境，乂有利于准确把握抗诉案件质量，

7、也可以缩短办案期限，减少诉讼成本；其三耍勤沟通，转变作风，在捉供优质接待上，耐心听诉，细致询问，诚心相劝，解决好认识上的分歧，使中诉人满意的上的，树立良好的窗口形彖。4、细运筹、巧借力、改变僵持局面。个别案件到再审程序后，经过多次沟通I办调法院长时间不开庭审理或者对检察机关捉出的可采纳的正确观点不予采纳，重要证据不予采信，有维持原错误裁判倾向情况的，要对在办案中发现的违法情况依法提岀纠正意见，拒不接受的，移送有关职能部门查处，或由民行部门案件直接立案查处；为案件的顺利办结和维护司法公止清除障碍排除干扰。5、以法律为依据，向法律耍诉权、争诉权。虽然从宪

8、法到人民检察院组织法，再到民事诉讼法和行政诉讼法都规定了检察机关可以对民事审判活动和行政诉讼活动进行监督，但