浅谈工程领域职务犯罪的成因及对策

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1、浅谈工程领域职务犯罪的成因及对策论文摘要近年來，我国实施积极的财政政策，加快基础设施建设，工程建设成为经济和礼会发展的亮点和支撑点。巨额的投资和巨人的收益，使得工程建设领域成为职务犯罪的高发区，工程上马，干部落马，成为这个行业的普遍现象。木文通过分析所查办的佛山市公路系统系列受贿案，提出对工程领域要加强廉政教育、强化监督制约、加强新增项口专项预防、加人惩戒和预防力度、加强用人监管等，才能达到正本清源的预防对策及建议。论文关键词工程领域受贿预防对策一、案件回顾——百万元行贿案牵出佛山公路系统五官员被告人丘

2、慧强，原佛山市盛建公路工程监理有限公司的法定代表人、董事长兼总经理，46岁，大学本科学历，中共党员。丘慧强于1988年大学毕业后分配到佛山市公路局工作，1997年调到佛山市公路局工程质量监理检测所工作，该所对外挂牌是盛建公司，2000年，盛建公司合并到佛山市公盈国有资产管理有限公司，丘慧强任盛建公司副经理，2003年底盛建公司改制，2005年2月丘慧强任盛建公司法定代表人及董事长直至案发。2012年2刀7日，佛山市人民检察院因掌握盛建公司行贿佛山市公路局计划工程科科长梁某5万元的线索，传唤盛建公司的法定

3、代表人及董爭长丘慧强到检察机关协助调查，没想到，丘慧强到检察机关后除了交代其行贿梁某的这5万元外，还主动供岀其还行贿佛山公路建设系统的其他四名官员共100万元的犯罪事实。这也一举揭开了佛山市公路系统的招投标黑幕：321国道改造、广三高速扩建、魁奇路西沿线、樵乐路改造等一系列重要道路建设监理项目的招投标过程，原來都有公路系统的官员收受了盛建公司丘慧强的贿赂，并私自修改招标方案进行暗箱操作使到盛建公司得以顺利中标。收受盛逑公司丘慧强贿赂的佛山公路系统官员分别是：佛山山公路局基建科科长李某，涉案工程是321国

4、道改造工程、广三高速公路扩建工程，李某按照丘慧强的要求修改投标方案，帮助盛建公司屮标，共收受丘慧强人民币30万元；佛山市高明区恒达交通投资管理有限公司总经理刘某，涉案工程是杨西二期工程，刘某根据丘慧强的要求修改投标文件，帮助盛建公司中标，收受丘憑强人民币20万元；顺徳交通建设指挥部桥梁专责组组长詹某，涉案工程是顺德均女南沙大桥、高赞大桥,於某修改招标条件使到盛建公司招标，收受丘慧强人民币30万元；佛山市禅城区交通建设投资有限公司总经理曾某，涉案工程是樵忌路、魁奇路西延线，曾某按照丘慧强的要求修改投标方案

5、，帮助盛建公司中标，共收受丘慧强人民币20万元；佛山市公路局计划工程科科长梁某，2005年中秋到2010年春节期间，先后十次收受丘慧强红包共计人民币5万元，期间帮助盛建公司承接了大部分佛山市各区公路局不需耍招投标的施丄监理项目。2012年8月8日，佛山市禅城区人民法院经审理认定被告单位佛山市盛婕公路工程监理有限公司为谋取不正当利益而多次向国家工作人员行贿，共计人民币105万元，情节严重，构成单位受贿罪；被告人丘慧强系被告单位法定代表人，是单位行贿的直接责任人员，依法应当以单位行贿罪追究刑事责任。鉴于有口

6、首情节，被告单位佛山市盛建公路工程监理有限公司犯单位受贿罪，判处罚金人民币50万元；被告人丘慧强犯单位受贿罪，判处有期徒刑九个刀。而盛建公司牵iii的佛山公路系统五名涉嫌受贿官员也己经移交审杳起诉，等待他们的也将是法律的审判。佛山市公路系统这五个受贿案件，涉及到佛山市公路工程的多个重大建设项口，掌管权力的官员纷纷落马，行贿的丘慧强在法庭上甚至一脸无奈地说道：“我不送钱，别人也会送”，在所谓阳光工程的背后，我们看到工程招投标过程的“潜规则”，当前工程领域职务犯罪存在着普遍性与严重性,我们也需要更加关注工程

7、领域职务犯罪的预防工作。二、工程建设系统职务犯罪的特点（一）涉案主体，主要涉及机关、下属企业筹“要害”部门，掌握权力的人员，这些人有直接利用职权作案的便利权力的掌控者与管理者永远是金钱腐蚀的对彖，特别对于工程建设系统这种动则千万元上亿元的工程，掌管权力的人员是工程建设系统最易发职务犯罪的对象。如上而佛山公路系统的五个案件中，受贿的主体都是机关或者公司中掌管实权的人物，轻易就能修改到招标文件。（二）犯罪性质单一，人多为贿赂案件在工程建设系统案件中，大多是贿赂案件。佛山市盛建公司行贿佛山公路五官员案，五个案

8、件都是涉及单一的受贿罪，是最明显的钱权交易。在这类受贿案件中表现形式有：一是利用招投标的机会收受贿赂；二是利用工程发包、选择施工队伍之机收受他人贿赂；三是在施工过程中，包工头向工程主管人员行贿。这也反映出一个关键的问题，那就是工程职务犯罪案件中最常见的案件类型更多的都是克接的赤裸裸的钱权交易。（三）作案次数多，持续时间长，涉案金额大在工程建设系统的职务犯罪屮，由于一个工程往往需要耗费很长的时间才能完结，因此，职务犯罪的也呈现出一个很大的特点