浅谈当前土地规划存在的问题及对策

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1、浅谈当前土地规划存在的问题及对策摘要：随着我国经济的不断发展，土地规划的制泄也会变得越来越复杂，为了使土地资源得到最充分地利用，就必须建立一个系统性和完整性较高的土地规划方案。在土地规划实施的问题上，需要冷静认真地考虑,发现问题的原因，采取有力的措施解决问题，从而将土地利用总体规划实施工作做好。不断创新土地规划理念，尽可能避免规划中各类问题的发生,只冇这样才能确保土地规划与经济建设的协调发展。关键词：土地规划；问题；解决对策中图分类号：TU99文献标识码：A1现阶段中国土地规划管理工作的任务面对土地供需的严峻形势，土地规划承担的任务十分繁重。一是要为满

2、足人们日益增长的物质文化需求提供土地保障。土地具有稀缺性和不可移动性的特点，因此土地利用规划编制过程中必须统筹协调解决好各行业用地矛盾，通俗的讲就是要解决好“四子”问题，即米袋子、菜篮子、钱袋子、好房子。任何一项没有解决好“四子”问题的规划都不是一个好规划。二是要统筹土地利用与布局（五个统筹）。国家提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内发展与对外开放的战略方针。在规划的编制过程中要自始至终给予体现。三是要参与宏观调控。国家根据经济发展的需要，将土地和金融作为调控经济发展方向和结构的两个重要手段，土地规划是实现这一

3、手段的重要方式。如何更好地发挥土地的调控作用是土地规划需耍解决的重耍课题。2我国土地规划存在问题总体来讲，我国土地规划存在问题主要是体现在以下几个方面:第一，规划与实施问题。土地规划与土地实施是两个方面的问题，土地规划不合格或者是规划合理执行力不足，都会直接影响到我国土地规划效率。第二，规划方法落后。传统上的上地规划方法是定性规划以及动态规划方法，定性规划方法仅仅是建立在经验判断的基础上的，无法对于客观爭物进行深入的分析，土地问题不仅仅是经济问题而且还是社会问题，传统的规划方法过于落后，直接影响到土地规划效率与水平。第三，保护耕地问题。在县、乡（镇）级

4、规划制定过程中，把交通方便、条件好的耕地留作一般农田，把条件差的、位置偏远的农出划作基本农出，即人们常说的“保劣不保优、保远不保近”的现象相当普遍。3加强土地规划管理的对策思考3.1改进规划方法一是改定性分析方法为定性定量相结合的分析方法;二是改静态分析方法为动态分析方法。定性分析方法是以往人们常采用的规划方法。如果把对一些问题通过分析作出的判断用数学关系式、数学模型等展显出来并进行推算分析，这就变成了定量分析的方法。显而易见，这种定量分析方法是以定性分析为基础的，实质上是定性与定量相结合的分析方法。静态分析方法是对某一事物在某个时点、某一特定空间上的

5、状况进行分析并作出判断，以此为依据进行规划的方法。人们知道，经济和社会现象是一个过程,土地利用问题同样也是一个过程，是一个不断发展变化着的过程,所以土地利用总体规划木身也应该是这种动态变化过程的反映。土地利用总体规划的冃标是追求在土地利用过程与经济发展过程同步变化情况下的社会、经济、生态效益的最大化，所以，规划必须是动态的，能够反映某一时段因经济发展而带来的土地利用动态变化。所以，要想求得具有动态特点的规划方案，必须采用动态的规划方法。具有定量分析功能和动态变化功能的诸多规划方法中，以PD-PLUS最为适用。PD-PLUS方法的最大特点主要不是谋取一些

6、规划的具体数据，而是着重研究分析事物的发展趋势。然后，再在这种发展趋势下确定相关的规划指标，从而把制定规划指标与相关事物发展的总趋势联系在一起。当然，“相关事物”是复杂的，例如，耕地保有量、建设占用耕地指标等与所在区域的经济发展状况、城市化水平有关;而经济发展、城市化水平又涉及到人口、社会消费水平、产业政策、生态环境、基础设施等等。PD-PLUS方法能够冇效地解决这个比较复朵、而又回避不了的问题，因此能够解决重要指标的动态变化问题，可以克服当前规划中出现的在规划期内只有一个数据的现象。当前的规划，由于只有一个规划期末的数据，无规划期间内每一个进程的数据

7、，因而缺乏可操作性。如果把规划期间划分成几个时段,每个时段有明确的指标要求，对实施者来说就容易把握，规划也就容易落实。3.3完善土地规划机制建立完善的土地规划机制，这也是我国进行土地规划的重要举措。土地规划机制的建设，需要以土地有形市场为中心，加强各个部门之间关于土地规划的交流与合作，制定出一系列的土地规划法律法规与规章制度,从而建立起良性互动、规范有序的土地规划运行体系。关于我国土地出让与转让，往往是采用土地协议有偿出让的方式，一般流程是土地开发商看好一块土地之后，需要有国家冇关单位进行审批，经过-系列的审批环节之后，100个工作日左右开发商便可以获

8、得土地。土地交易中心的成立，使得这些繁琐的手续大大的减少，仅仅凭借合同，开发商便可以直接向政府