城市管理行政执法论文

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1、城市管理行政执法论文城市管理行政执法论文论城市管理行政综合执法中的暴力抗法事件【摘要】本文针对XXX市天山区城市管理行政执法局自XXXX年CC月成立至今遭遇暴力抗法事件逐年增长的趋势，从中分析该类事件的特点、原因，并提出解决该类问题的措施，以达到处罚与教育的有机结合。关键字：暴力抗法、抗法原因、解决对策自XXXX年4月XXX市开展行使相对集中行政处罚权的工作之后，市、区两级行政执法局相继成立。天山区行政执法局成立至今已经有将近六年的时间了,其中遭遇的暴力抗法事件正在呈逐年增长的趋势，增长态势令人担忧。笔者结合天山区行政执

2、法局的相关暴力抗法遭遇，拟对该类事件的特点、原因及解决措施进行分析研究，旨在使执法机关正确理解和处理暴力抗法事件，既保障国家的正常管理活动，也保障公民的合法权益不受侵害，从而营造良好的行政执法氛围。城市管理行政综合执法中暴力抗法的特点暴力抗法的概念暴力抗法是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。城市管理行政执法工作中的暴力抗法，是指城市管理行政执法机关在开展行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为。情节性质严重的将直接构成妨害公务罪并追究其刑事责任。（二）力

3、抗法的主体以流动摊贩和弱势群体居多在将近六年的执法实践中，我们发现，暴力抗法的主体以流动摊贩居多，商家和个体经营者所占比重较少，这些流动摊贩文化程度低，法律知晓程度也低。我们还发现，在我们天山区行政执法局遭遇的抗拒执法事件中有85%以上的抗法主体是外来人员。在拆迁等强制性手段实施的时候更容易发生暴力抗法事件。（三）暴力抗法的特点1、发展速度快，参与人数多，暴力手段逐级上升。抗法之初，多数是某一个或几个人对执法人员的执法活动不理解和不接受，进而发展到对执法人员进行推操、拉扯等，最后在抗法行为人的煽动下，很快就发展为几十人甚

4、至上百人聚集，阻拦执法人员。而且在抗法的行为方式上，也由开始阻拦、谩骂、顶撞发展为抢夺先行登记保存物品、殴打执法人员等暴力手段。2、暴力抗法方式的多样性。主要是指暴力抗法的手段与方法具有多样性。从实践看，暴力抗法可以分为“软暴力”和“强暴力”两种。前者包括：辱骂、起哄、躺倒、裸露身体（女性居多）、丢下孩子等；后者包括：强行夺取被扣押或没收的物品，围攻、殴打执法人员，毁坏执法装备等。3、力抗法多为临时起意此类事件行为人大多事前没有预谋，大多因为执法与被执法、处罚与被处罚的矛盾激化而发生。暴力抗法大多是在对违法当事人采取行政

5、强制措施及行政处罚时发生的，如对违法当事人采取先行登记保存违法物品，进行当场行政处罚等行政行为时，当事人一时情绪失控或是不愿意接受处罚想逃避处罚，继而其就采取极端的方法抗拒执法人员执行公务，临时采取了的抗法行为。（四）暴力抗法的后果。绝大多数抗法事件当事人实施暴力的程度轻微，造成的伤害和损失不大，因而所受的处罚较轻甚至绝大部分不作处罚。从抗法的处罚来看，只有当违法当事人造成了执法人员的严重身体损害才被公安机关作为刑事或治安案件进行立案处理，绝大多数是被作为一般纠纷处以较轻的教育。由此造成了抗法甚至是暴力抗法事件的日益增多

6、,恶性程度的不断加重。发生暴力抗法的主要原因（一）抗法行为人法制观念淡薄我国现阶段已经过长期的法制化教育，人民群众的法制观念有了较大幅度的提高，对法律的理解程度也在逐年增加。但尽管如此，由于城市管理执法的对象大多是农村流动人口、城市下岗职工、郊区失地农民等弱势群体，他们的文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其行为的严重性，暴力抗法发生后，他们大多意识不到抗法也会构成犯罪。即使对其性质稍有了解，也会以'‘不懂法”作为搪塞的理由。此外，在他们之中还存有“法不责众”的错误认识，尤其是有群众围观时，他们就会起哄

7、、煽动，编造虚假事实和理由以挑动不明真相的群众一起参与抗法行动。而普通群众在执法人员正常执法时又会对社会弱势群体的违法当事人产生同情感，盲目地帮助他们逃避法律，无形中成了暴力抗法事件中的行为人。（二）公共利益与私人利益冲突，社会矛盾激化。力抗法的直接导火线一般都是违法当事人的个人利益与执法需要之间的矛盾，是个人利益与公共利益、国家利益之间的矛盾。违法当事人的个人利益必然会受到执法活动的影响，对其个人利益的限制和制裁必然导致其个人利益的损失。在其个人利益观失衡的前提下其心理将极端矛盾，一方面想逃避法律制裁，另一方面又想挽回

8、损失使其利益最大化损失最小化，在此情形下违法当事人就容易走极端，采取暴力抗法，以为这样就能够逃避处罚O（三）行政执法的单一性行政综合执法部门行使的是相对集中的行政处罚权，这就导致了执法权力的单一性。这种权力的单一性在实际操作中就表现为执法方式的单一性，这就给群众和违法者造成的印象就是执法局只会罚款，只会收东西。这种印