xx市妇联关于“姐姐解困团”作用发挥情况的调研报告

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1、XX市妇联关于“姐姐解困团”作用发挥情况的调研报告为探索新形势下妇联组织参与社会管理的新形式新方法，充分发挥妇联组织和广大妇女在化解社会矛盾、解决婚姻家庭纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，市妇联于今年3月发起成立“姐姐解困团”，旨在将维权工作关口前移，与妇女群众需求直接对接，在社会管理创新实践中彰显党委重视、群众参与的三门峡特色，为构建和谐社会，服务三门峡经济社会发展发挥积极作用。半年多来，“姐姐解困团”的作用发挥如何？还有哪些困难和不足？近日，市妇联采取实地走访、座谈探讨的形式进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、"姐姐解困团”成立的背景

2、（一）中央要求，创新妇联组织参与社会管理方式时不我待党的十八大报告提出：要强化人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。妇联作为党开展妇女群众工作的重要力量，必须适应党和政府的新要求，顺应妇女群众的新期待，必须在占人口半数以上的妇女儿童中积极拓展参与社会管理的平台和抓手，深入基层，靠前服务，最大限度地促进社会和谐，使我市各级妇女组织在社会管理中，切实发挥好党和政府的得力助手作用。（二）市情所需，创新妇联组织参与社会管理方式责无旁待2010年，我们三门峡市被纳入全国社会管理创新综合试点市。今年6月，又荣获了全国社会管

3、理综合治理的最高荣誉"长安杯"，我市以群众工作为引领，加强和创新社会管理的做法受到中央、省委的充分肯定。妇联是党领导下的群众团体，做群众工作、宣传工作、协调社会资源历来是妇联组织的政治优势。为此，市妇联必须保持清醒认识，主动作为，积极探索新时期妇女群众参与社会管理的有效载体，以成立“姐姐解困团”为切入点，为我市社会管理创新添砖加瓦，积极发挥妇女群众的作用。（三）形势所迫，必须创新维护妇女权益新方式当前，随着社会进入转型期，妇女群众工作也面临着新情况、新问题。一是随着社会结构分化加剧，不同年龄、不同文化、不同经济成份、不同利益需求的妇女群众大量

4、涌现,妇女群众工作呈现出工作对象复杂化、利益诉求多元化等新特点。在我们的调研中，2011、2012两年，市、县两级妇联全年共接待来信来访405件，其中婚姻家庭权益类案件254件，占信访总数的63%;劳动和人身权益类78件，占信访总数的20%;财产权益类和其他类68件，占信访总数的14%;政治权利类2件。婚姻家庭纠纷引发的妇女维权需求仍是重点热点，同时，女性在财产权益、劳动权益以及政治权利等方面的维权需求和维权数量也在增长。二是传统的工作模式难以适应新的需求。随着社会的发展，越来越多的妇女群众由严格管理的“单位人”变为相对松散的“社会人”，妇女

5、群众多元化的需求所引发的问题也越来越多地集中到了社区（农村）。在解决手段上，大多数还是依靠妇联组织，依靠传统的行政手段。当前，全市共有妇女群众111.4万，共有专兼职妇联干部2088人，其中专职妇联干部仅为566人,而且在妇女群众工作任务最重的乡镇（街道）、村（社区）多数的妇联组织是名义上的组织（有人管妇女工作就算有组织），传统的工作模式已经难于适应当前做好妇女群众工作的需求，我们面临新的挑战。实践中，我们感到，参与社会管创新必须践行党的群众路线，创新妇女参与的模式，激发和凝聚广大妇女群众的智慧，促进妇女群众自我管理、自我服务、自我发展，逐步

6、形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。二、“姐姐解困团”的基本情况和主要做法在参与社会管理的实践中，市妇联以维护妇女儿童的合法权益为主线，着眼于创新妇女参与模式，精心组建“姐姐解困团”，搭平台、建队伍，发挥基层妇女群众在促进家庭和谐、社会和谐中的积极作用。目的在于通过妇女群众身边人解决身边事，化解妇女、家庭及邻里之间的矛盾，实现家庭、乡村（社区）、社会的和谐发展。目前，已在全市成立总团1个，人数10人；分团6个，人数40人；支团75个,人数365人；团小组454个，人数1174人；个体团员1879人，共计3468人，随时了解、排查

7、和化解事关妇女、家庭、邻里的各类矛盾纠纷。（一）构建网络体系，彰显“姐姐解困团”的独特组织优势“姐姐解困团"总团设在三门峡市妇联，团长由市妇联主席担任，主管权益的副职担任副长，成员从懂法律、有专长、热心调解工作的律师及法律服务工作者.人民调解志愿者、心理咨询志愿者等人员中选任。各县（市）区设“姐姐解困团”分团，分团设在各县（市）区妇联，依照总团的设置建立。各乡镇（街道）设解困支团，各行政村（社区）根据情况设解困小组，没有条件设解困小组的要保证一名解困团团员。团员由在当地有威望、热心社会事业、具有一定的政策水平、法律知识的居民、志愿者组成。各级

8、“解困团”依托妇联信访接待场所、乡镇妇女儿童维权站、妇女之家等妇女维权阵地开展解困工作，也可根据工作需要灵活选取解困工作地点，并搞好上门服务。（二）维权阵地前移，把