浅议清朝军机处的发展及其影响

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1、浅议清朝军机处的发展及苴影响张绪云（2009031206）（黔南民族师范学院历史与社会文化系，贵州都匀558000）摘要：军机处，清代官署名。是清朝中后期的中枢权力机关，它创立于雍正八年（1730）,结束于宣统三年（1921年）责任内阁的成立，军机处的设立是屮国封建社会皇权达到顶峰的标志。军机处是了解清朝历史不可缺少的部分，同时也是中国政治制度史上的重要纽•成部分。关键词：军机处职权军机大臣议政王大臣会议内阁OnthedevelopmentandinflueneeofQingDynastyimperialmilitarycouncilZhangXuyun（200

2、9031206）（QiannaNationalitynormalschoolhistoryandsocialculturedepartment,GuizhouDuyun558000）Abstract:Imperialmilitarycouncil,QingDynastyofficersignature.WasthecenterpowerinstitutionofQingDynastymidandlatepart,itestablishedinYongzhengineight（1730）,finishedinXuantonginthree（in1911）thees

3、tablishmentofresponsibilitycabinet,establishmentofimperialmilitarycouncilwastheChinesefeudalsocietyimperialauthorityachievesthesymbolofcrest.TheimperialmilitarycouncilisunderstoodthatQingDynastyhistoryessentialpart,alsoistheimportantcomponentinChinesepoliticalsystemhistory.Keywords:I

4、mperialmilitarycouncil；Terms；Militaryminister；KingandCouncilofMinisters；Cabinet在清朝统治屮国260余年里，清批宗（雍正）一朝仅13年，是比较短暂的；然而，在这短暂的时间里，淸朝的中枢决策机构发生了璽大变化，议政王大臣会议的权力口益衰亡，内阁成为“内曹”，而办理军机事务处成为中枢决策机构，军机大臣乃至军机章京成为中枢决策的重要组成部分。九卿会议依然如故，其他的奉命而行的各种决策形式同样依旧保持，军国机要的军机人臣与IT常庶政的九卿会议，两者成为重要决策群体；高宗（乾隆）即位之后,—•度

5、裁撤军机处，后乂复设。至宣统三年四月，建立责任内阁，再度裁撤军机处，至此退出历史舞台。军机处自始自终，历时180多年，在清朝中后期的中枢决策影响甚大。木文将从军机处的发展变化中，探究其作用和影响。一、军机处成立时间关于军机处设立的时间，史料上没有明确的最初建制身份，官修与私人记录各执一词，所以在史学界历来众说纷纭，有泛称于雍正年间，有雍正十年说（1732年）、雍正八年说（1730年）、雍止七年说（1729年）。根据清朝军机处档案记载和后人著述的有关材料，为雍正八年说较为可靠，其理由如下：首先，军机处官员的著述中有明确的记载，如梁章钳《枢垣记略》原序记载：“自雍正

6、庚戍（八年）设立军机处，迫兹九十余年，纲举目张，人才辈出，”梁章钢从嘉庆二十三年（2818年）到道光二年（1822年）曾任军机处章京，所以他著《枢垣记略》所引档案材料较为可信。其次，军机处各种档案中记载为雍正八年开始存档，现在遗存的军机处档案，有《汉军机处档案总册）一本,其册首记载“雍正年自八年始设军机处，所以各种摺档，俱自八年始存。”其他总册也从八年开始存档，这是军机处成立于雍正八年的有力佐证，总册包括《上谕档》、《议复档》、《月折档》等。第三，在清代官私著作小找到一些佐证，在《枢垣题名》的序屮，有军机处为雍正八年始设的记载。还有，《光绪会典事例》卷一0五一中

7、载有乾降四十八年上谕称:……笫口雍正八年设立军机处以來，五十余年，所有谕旨批奏事件，未经发钞者尚多……再根据《澄怀主人自订年谱》：“八年四月……圣躬违和，命廷玉与大学士马尔赛、蒋廷锡办理一切事务……”。以上记载，虽然没有谈及设立什么机构，但可以看出，从八年四月开始，这三个首任军机人臣的大学士，即开始参予机务的出纳而承旨出政了。另外，在乾隆I•九年（1754年）三刀军机处满文《月折包》内，有军机处奏片一件，在文中明确指出军机处设于雍正八年；同吋根据李鹏年先生对清代军机处档案的考证，认为军机处应成立为雍正八年。因此以《光绪会典事例》、《枢垣纪略》等的记载为依据，以军

8、机处的档案记载作印证，判