广西银行业建立防治商业贿赂长效机制的思考

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1、广西银行业建立防治商业贿赂长效机制的思考2007年第3期（总407期）广西金融研究JournalofGuangxiFinancialResearchNo.3.2007GeneralNO.407广西银行业建立防治商业贿赂长效机制的思考中国银行业监督管理委员会广西监管局课题组木（中国银行业监督管理委员会广西监管局，广西南宁530021）摘要:商业贿赂阻碍了社会主义市场经济的健康发展,广西属经济欠发达地区和少数民族地区，商业贿赂渗透经济，金融的程度，表象与东中部地区存在差异性•本文对广西银行业产生商业贿赂的

2、成因进行了分析，并从以预防为主,培育合规文化，建立健全各项操作规程和内部管理制度等方面就建立防治商业贿赂长效机制提出了有针对性的建议.关键词:银行业;防治;商业贿赂;长效机制中图分类号:F830.1文献标识码:A文章编号:1002-6452(2007)3-0021—04我国刑事法律上所指的商业贿赂犯罪•是指非国家公职人员在商品服务贸易领域的行贿和受贿行为，它是与国家公职人员利用公权收受贿赂相对而言的•商业贿赂涉及的范围和表现形式与一个国家实行何种经济管理体制，市场开放程度以及法律禁止程度有着密切联系•

3、即使是在一国内部，经济处于不同发展阶段的地区之间，商业贿赂渗透经济生活的程度，涉案数量和金额，贿赂具体方式也表现出差异性，防治商业贿赂的长效机制建设的着重点也不样•广西目前仍属经济欠发达省份•又是西部民族地区和边疆地区，本文对广西银行业建立防治商业贿赂长效机制的问题作些探讨.，广西银行业产生商业贿赂的原因改革开放以来，广西银行业有了长足的发展•一是金融机构不断发展•金融体系逐步健全•二是银行业务由过去传统的存贷汇业务扩展到资产负债业务，中间业务，金融衍半业务,代客境内外理财等多种业务，银行服务渗透到城

4、乡居民生活之中,银行贷款成为企事业单位融资的主要来源•三是从业人员队伍迅速发展，目前拥有一支7万余人的队伍•但是，与东部发达的省市相比,冃前广西银行业在规模，业务种类，金融创新，服务质量和效率上与之相比仍存在较大的差距，处丁较低发展阶段•与之相适应，银行业虽然也暴露了一些商业贿赂案件，但发案数量较少，案值较小，并且商业贿赂还与当地送钱送物的民族风俗习惯相联系，使之镀上一层厚厚的保护色彩.2003年至2005年间•广西银行业发生已暴露的商业贿赂案件16件，占全国的5.06%.涉案金额112.4万元，占全

5、国的1.55%•如剔除其中的国家工作人员受贿案件，属于我国刑法第63条规定的企业人员之间贿赂案件更少•产生商业贿赂的原因有以下几点.（一）经济利益驱动诱发商业贿赂与东部经济发达地区相比，广西银行业金融机构普遍存在业务发展缓慢，员工薪酬不高的现实问题•近两年来，为适应股份制改造上市和减员增效的需要，广西银行业机构网点大规模撤并，许多员工面临下岗和转岗•同时，由于受地区经济发展的局限，重新上岗的选择空间少,在这种状况下•银行业金融收稿日期:2007—0卜06课题组组长:廖有明(1957・),男，湖南湘阴人

6、，高级经济师，注册会计师,供职于中国银行业监督管理委员会广西监管局.课题组成员:滕仲斌(1964—)，男，广四扶绥人，经济师,供职于中国银行业监督管理委员会广西监管局.梁金昌(1968—)，男，广西贺州人，经济师,供职于中国银行业监督管理委员会广四监管局.白梦馨(1950—)，男涧北冀州人，政工师,供职于中国银行业监督管理委员会广西监管局.张欣(1966—)，女，湖北薪春人，经济师，供职于中国银行业监督管理委员会广西监管局.21机构从业人员道德风险要高于其他地区和行业的从业人员，商业贿赂具有较强的诱惑

7、性,增大了产生商业贿赂的机率.(二)民族风俗陋习助长商业贿赂广西农村地区具有典型的乡土和过于依赖人情的熟人社会特征，科学文化比较落后，封建迷信思想浓厚,商业贿赂转变为人情和习俗，让人们感到司空见惯，施者安然，受者欣然，久而久之，大家习以为常：十一五'，期间，广西实施投资拉动经济增长战略，而银行贷款是基建投入，企业流转主要的资金来源•在这种情况下，银行工作人员在办理授信业务时,往往成为资金需求单位和个人的贿赂对象，这些单位和个人利用纯朴民风中结下的人情网，通过婚丧喜庆，子女升学，联宗祭祖等形式，收受金钱

8、礼物，完成贿赂的交易过程•这在基层银行业机构中表现尤为突出•银监会通报的贿赂案件也充分说明这一问题.2003年至2005年，全国农村合作金融机构贿赂案件，涉案金额分别占银行业贿赂案件总数和金额的23.73%和18.13%.（三）同业激烈竞争引发商业贿赂作为金融企业，其经营的冃标就是追求利润的最大化•为使有限的资源能够实现最大的效益，近两年来,银行业金融机构不断调整信贷结构，优化目标客户群，抢夺有限的优质客户资源，纷纷将垄断性行业，大企业作为口己业务拓展和