1292.人口老龄化背景下社区老年服务设施体系建设探讨

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1、1292.人口老龄化背景下社区老年服务设施体系建设探讨汤婧婕冯雨峰潘聪林摘要：应对人口老龄化带来的社区老年服务设施不足、类型单一、空间设置不合理等问题，本文借鉴发达国家和地区的社区老年服务设施建设经验，提出“全方位服务、持续性照顾”的社区老年服务设施体系建设构想，即重点面向老年人提供居家生活服务系统、健康服务系统和文化娱乐服务系统，形成软、硬件相互依托的产品体系，为老年人营造“颐养天年”的生活服务空间与精神娱乐家园。关键词：人口老龄化社区老年服务设施体系全方位服务持续性照顾Abstract:Copingwithagingeld

2、erlycommunityservicefacilities,singletype,spacesettingisunreasonableaproblem,thearticledrawslessonsfromexperienceofdevelopedcountryandarea‘selderlycommunityservicefacilitiesconstruction,thenputforward"all-aroundservice,continuingcare"fortheelderlycommunityservicefac

3、ilitiessystem，thatisthefocusforthepartofelderlyhomeservice,thepartofhealthserviceandthepartofcultureandentertainmentservice,toformproduct’ssystemwithsoftandhardware,creatinglivingspaceandspiritualentertainmenthomefortheelderlypeopleto"liveaneasylifeinoldage".KeyWord

4、:PopulationagingElderlycommunityservicefacilitiesAll-roundserviceContinuingcare1我国人口老龄化与社区养老需求1.1人口老龄化形势严峻第六次全国人口普查数据表明，中国60岁及以上人口占全国人口的比重为13.26%，65岁及以上的人口比重为8.87%，老年人口规模达1.78亿，相当于欧洲老年人口的总和，是世界上惟一一个老年人口超过1亿的国家。在经济发达的中国沿海省区，老龄化的趋势更为严峻。以浙江为例，2010年常住人口中60岁及以上人口占13.89%，

5、65岁及以上人口更是高达9.34%。按照国际标准○1，我国已完全步入老年型社会，且呈现出“未富先老”的典型特征。但面对来势迅猛的人口老龄化和不断增长的养老服务需求，目前我国社会养老服务体系尚不健全，养老服务设施建设压力巨大。表1第六次人口普查中老年人口比重及增长情况“六普”60岁以上人口“六普”65岁以上人口总数（人）比重（%）比五普（2000年）比重（%）比五普（2000年）上升（%）上升（%）全国1.78亿13.262.938.871.91浙江省756万13.891.549.340.50数据来源：《第六次全国人口普查主要数

6、据公报》、《浙江省第六次全国人口普查主要数据公报》1.2社区养老服务的现实需求近10年来，不断变化的经济环境、住房条件、代际关系及价值观念使多代同堂共居的传统居家养老方式向分而不离的居住方式和养老方式转变（董戈娅，2006）。一方面，我国○2长期的计划生育政策导致家庭结构小型化，呈现为“4-2-1”的倒三角格局，“空巢老人”家庭比例不断升高，传统居家养老功能弱化，老人生活照料、医疗、文化娱乐等需求难以满足。另一方面，我国如此庞大的老年人群体若采用集中供养的机构养老模式，对政府、社会的财政负担重，而实际上受我国传统居家养老观念影

7、响，老年人对机构养老的接受程度有限。在此背景下，社区养老由于符合老年人心理、生理的要求，弥补了传统居家养老与机构养老的不足，逐渐成为主流的养老模式。社区是老人居住、活动的主要场所和空间，也是老人们都熟悉的交往方式与交流环境。通过在社区内（居住区-居住小区-组团）配建各种老年公共服务设施，就近提供居家养老服务，使得老年人可以不离开家庭与熟悉的社区，就可享受社会专业机构提供的多样化服务。但目前对于如何构建社区养老服务设施体系，以提供持续的养老服务，尚未形成成熟的技术规范和实践经验。2发达国家老年公共服务设施建设经验2.1发展历程发

8、达国家老年公共服务设施的发展历程大致经历了五个阶段：“初始阶段（1872年后）——探索阶段（20世纪50年代）——成长阶段（20世纪60年代）——深入阶段（20世纪70年代）——成熟阶段（20世纪80年代至今）”（表2）。1872年，法国成为世界第一个进入老龄化的国家。之后，