发挥农村基层组织的战斗堡垒作用

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1、发挥农村基层组织的战斗堡垒作用——对磐安县农村基层组织建设的调查与思考加强农村基层组织建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务，是构建和谐社会的皋础。新形势下，如何提高农村基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，发挥战斗堡垒作用，是当前和今后一个时期值得我们深思和探讨的问题。日前，笔者就磐安县近几年来农村基层组织建设情况进行了调研，并作了一些肤浅思考。一、磐安县农村基层组织建设的主要做法和成效近几年来，磐安县农村基层组织建设工作在求真务实、积极实践的基础上，大胆探索创新，创造了一些具有本地特

2、色的做法和经验，为全县农村基层组织建设注入了新的生机和活力。(-)村级班子凝聚力和战斗力不断增强。开展了以“100名农村党员致富领头雁、100个农村五强党支部、100%行政村实行党务公开”三个一百活动为主要载体的“先锋工程”建设。同时以村级组织换届选举为契机，通过“两推一选”和“党内直选”选举办法，选举产生了村“两委”干部2303名，其屮高屮以上文化660名，占29%；初屮文化1232名，占54%；妇女干部230名，占10%。为确保村级班子始终保持良好状态，坚持一手抓教育，一手抓整顿。2004年

3、，在县委党校举办了6期培训班，对全县农村党支部书记和村委会主任培训了一遍，各乡镇也普遍对其他村两委干部进行了轮训。采取抓两头、带中间的方法，2006年对23个基础较差，班子软弱涣散，班子之间严重不团结的后进村书记、主任进行了集中教育培训。2007年7月份又组织对61名新农村建设示范村书记、主任进行了为期四天的培训。9月份开展了历时三个刀的村级组织集屮教育整顿活动，对40个重点整治村进行了重点整治，取得了明显成效，使村级班子建设整体水平得到进一步提高。目前，全县363个行政村中，属一类支部的134

4、个，占37%,二类支部的223个，占61%,三类支部的6个，占2%。同时为稳定村干部队伍，进一步激发村干部干事创业氛围，2007年又建立了农村干部“先锋论坛”制度，出台了《磐安县离任村（居）主职干部补助暂行办法》。截至目前，共成功举办发展党员难题分析会、村干部创业创新交流会、村级组织换届选举座谈会等3个论题36期论坛，参加论坛的村干部达760多人次。对344名现已年满60周岁的离任村干部发放了生活补助。（二）村级组织规范化管理水平不断提高。针对村级班子换届后农村工作出现的新情况，着眼于从根本上解

5、决问题，2005年在认真总结试行经验的基础上，建立了以“优化村级组织建设、优化党员干部队伍建设、加强民主决策、加强民主管理、加强民主监督”为主要内容的村级组织“两优-:强”运行机制，从加强农村党员于部管理入手，建立完善了村干部创业承诺，经济责任审计，误工报酬补贴，党员干部教育管理、民主评议考核，发展党员工作责任追究，村级事务管理等制度。村级组织“两优三强”运行机制全面推行以来，各乡镇、村非常重视，结合各自实际，积极抓好工作落实，取得了比较明显的成效：一是村级制度建设水平有了很大提高。绝大多数村进

6、一步健全完善、具体细化了各项规章制度，村级工作“有章理事”的问题得到较好解决。二是村务公开的质量有了明显提高。各乡镇、村在原有工作的基础上，对村务公开的时间、内容、形式、程序等作了进一步规范。目前，全县95%以上的村都能定期进行村务公开，群众普遍感到比较满意。三是村级民主管理和民主监督组织作用得到较好发挥。绝大多数村建立健全了村民代表会、村民议事会、村民理财小组等各种民主管理和民主监督组织，并能较好地发挥这些组织的参政议政和监督管理作用。目前，对一些涉及群众生产生活的村级重要事项，各村都能采取“

7、一事一议”的方式，通过召开村民代表会议讨论决定；对村级财务，通过村民理财小组审核的方式接受监督，增强了村级工作的透明度，密切了干群关系，促进了农村社会和谐稳定。（三）村级办公条件得到明显优化。针对全县村级组织办公条件普遍较差的实际，近几年来，该县从提高村级办公条件，加强基层组织基础设施建设入手，以省、市强抓农村基层组织阵地建设为契机，自2005年6月以来,县乡（镇）财政共投入资金595多万元，完成村级组织办公场所建设170个,其屮新建130个，修建40个。在建好的同时，为了确保用好、管好，全面提

8、升使用效能，按照有规范的村级组织牌子，有布局合理的功能室，有统一规范的上墙制度，有必需的办公活动设施，有方便监督的村务公开栏“五有”建设标准，开展了“村级组织办公场所规范化建设”活动。截至目前，全县共有231个村的办公场所实现了规范化建设。同时利用远程教育站点建设契机，为317个村统一配备了电脑、屯视札实现了200人口以上的行政村都建立站点的目标。（四）党员队伍不断壮大充满活力。各级党组织紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程总目标，着眼于建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，