河南省档案中介机构发展策略

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1、河南省档案中介机构发展策略河南省档案中介机构发展策略摘要：本文论述了档案中介机构与文化资源开发的关系，分析了河南省档案中介机构的现状及发展而临的挑战，从改善档案中介机构外部环境和内部环境两个方面，为河南省档案中介机构取得更好的发展提出了合适的建议和对策。关键词：档案中介机构；发展；策略1、档案中介机构与文化资源开发的关系档案中介机构是在市场经济条件下，介于政府与社会、企业与个人之间，专门从事档案技术与事务服务的一种社会中介组织，它主耍是通过利用档案专门的知识技能和业务经验为客户提供档案咨询、整理、保护、鉴定、评估、寄存、数字化、业务培训等有偿服务活动的经营实体。档案中介机构

2、的服务专业性强，但工作成本比客户自己设置部门配备人员的成本要低很多。档案是历史的积淀，具有独特的文化属性。作为人类“文明之母”，档案承载着积淀、升华、传播文化的重任，在区域文化建设中起着独特的作用。区域文化底蕴很大程度上来源于档案文化的衍生和历史延续。档案史料可以丰富区域文化底蕴，档案文化屮可以发掘、培育并弘扬区域精神。河南省是文化大省，有着得天独厚的文化资源。如何唤醒长期沉睡的文化资源，实现由文化资源大省向文化产业强省的跨越，需要让文化资源“醒”起来，让体制机制“活”起来。在深化文化体制改革，建设文化强省的过程中，档案中介机构有着口大的市场需耍和广阔的发展空间。2、河南省

3、档案中介机构的现状及面临的挑战和上海、浙江等经济发达地区相比，河南省档案中介组织数量少、规模小，分布散，社会影响力弱。具体表现为业务范围窄，以开展档案整理、档案寄存、数字化服务、档案软件销售等简单业务为主，一些高端业务如文档管理整体方案输出，档案数据灾难异地异质备份等诡未开展；从业人员的专业化素质不高，硬件设施落后，服务手段单一，服务技术含量不高，知名度和美誉度均不高。因此，河南省档案屮介机构的发展所面临的挑战也是不容小视的。主要体现在以下五个方面：2.1市场竞争机制尚不健全。档案中介机构作为社会中介组织的一个组成部分，应当是具备独立法人资格、自负盈亏的档案服务机构，不同档

4、案中介机构的地位应当是平等的。但是档案中介机构，最早都是由档案行政管理部门创办的，形成了目前非官办、半官办、官办档案中介机构共存的现状。在市场竞争机制询不健全的环境下，档案中介机构的发展必将受阻。2.2行业地位不够清晰，社会影响力不足。档案中介机构作为社会中介组织的一个组成部分，其社会影响力却远不如其它中介组织，整个行业地位诡不清晰，其作用未能充分发挥出来，重要性也未能被人们完全认识到。加上很多档案中介机构宣传不足，导致档案服务的提供者和需求者无法很好地对接上。究其原因，主要在于河南省的档案中介一是本身发展较晚较慢，社会关注度较低。二是尚未形成整体规模优势，缺乏有影响力的行

5、业协会带动其整体发展。2.3大多数机构本身抗风险能力较差。中小档案中介机构抗风险能力不强，主要体现在三个方面：一是规模小，配置低。大部分档案中介机构是由…个人或儿个工作人员组成，往往一人分饰多角，既拉订单揽客户，乂进行实际业务操作，同吋，缺乏现代化的设备。二是提供的服务技术含量不高，无法完全满足客户的要求。三是现代化管理程度较低，机构制度建设不够完善,在管理上不是很成熟。3、河南省档案中介机构的环境发展策略笔者从档案屮介机构的外部环境和档案屮介机构自身因素考虑,提出了河南省档案中介机构的发展对策。3.1挡案中介机构发展的外部环境改善。档案中介机构的外部环境，是指各种直接或间

6、接地作用和影响档案中介机构活动的外部因素的总和，包括经济环境、法律规范建设情况、社会文化环境、社会信用环境等。档案中介机构要得到持续、健康的发展，为其营造一个良好的外部环境是必不可少的。3.1.1建立健全档案屮介机构发展的法规体系。虽然《河南省档案管理条例》(2004.11)对档案中介机构作出了以下规定：从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构，必须到省档案行政管理部门备案。这在一定程度上使档案中介机构的发展纳入管理范畴，与此同吋，也暴露出一些问题，比如规定较为简单，可操作性不强。健全的法规体系才能支持高效的市场运转。当前，档案中介机构确实出现了诸如行为不规范、标准不统一、监

7、管制度不完善，档案中介服务客户利益无法得到保障等问题。规范档案中介机构行为，制定档案中介机构规范性文件，构建合理的法律战略框架十分必要。对一些应该由法律明确规定的内容，必须界定明确，落实到可操作程度，具体包括：⑴通过立法理顺其与政府的关系，明确其法律地位、组织制度和发展模式。⑵强制性资质、资格认定，提高市场准入标准，有利于提高中介服务质量，提高中介服务队伍整体素质。⑶规范服务活动，确保平等竞争。⑷对享受待遇要立法保护，督促贯彻执行。女口，在国家有关法律法规的范围内，为地方实施的某些税收优惠提供法制保障。⑸机构运行的