关于建立中小微企业发展环境评价体系的建议

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1、关于建立中小微企业发展环境评价体系的建议随着全面深化改革的推进，政府加快了职能转变步伐。在政府由权力管理向依法行政和服务管理转变的同时，出现了一些新情况，特别是这些年，中小微企业虽然在发展中得到了党和政府政策的支持，但是在发展中碰到的需要政府有关部门帮助解决的问题有许多得不到及时解决。虽然政府各部门都在不断改善自己的服务质量，但始终离企业的要求有一定的差距，突出表现在：一是“服务跟着发展走”的主动意识不够。针对发展实际，主动有为，制定新措施，形成新动力的少。诸如对民营企业尤其是对中小微企业在转型升级过程中，普遍存在

2、的整合资源信息不灵、扩张型企业资源短缺与淘汰型企业资源闲置并存、参与“混合所有制经济"发展细则不明、围绕产业链加大创新链建设支持力度不足、产学研难以有效对接、民营企业引进高科技人才难度较大等现实问题，缺少明确、具体、可操作的实施细则。二是“全局一盘棋”的服务协调机制不健全。一些制定政策的部门不熟悉、不了解企业实际情况和发展需求，掌握资源的部门找不到合适的服务对象，而真正熟悉、了解企业的党群部门和社会组织又缺乏帮扶企业的能力和资源，致使一些金融单位有钱贷不出去与众多中小微企业融资难、融资贵矛盾并存，部分发展扶持政策企

3、业知悉度低。三是“打通最后一公里”的服务意识不强。片面理解市场机制与政府职能的关系、谋事创业强调“先例”等现象在少数部门、个别干部身上仍时有发生。在“新常态”下缺乏“新动力”。不少企业还反映，在反腐的高压下，一些政府部门工作人员为了避责而不作为或不主动作为，企业形象地说“门好进了、脸好看了、但事难办了”。部分发展领域、发展环节“中梗阻”现象没有根本破除。为推进政府职能部门进一步转变工作作风，提高为中小微企业的服务水平，进一步优化发展环境，建议建立中小微企业发展环境评价体系。1、建立民营企业家对政府部门工作评议制度。

4、定期组织民营企业家对政府部门服务民营经济的效率、效果和作风开展评议，扩大市场主体在发展环境上的话语权，推动政府部门全面提升服务民企的质量和水平。针对中小微企业普遍反映的突出问题，每次可有选择地评议一个或几个政府部门的工作，使评议制度扎扎实实，不流于形式。对有的部门，经过几次评议，仍旧不解决问题的不妨让媒体曝光，通过社会舆论监督，促使改变工作作风。2、开展中小微企业对政府部门工作的量化评价。建立中小微企业数据库，在每年年底由相关部门组织，随机抽取200-500家企业，对政府各部门在创新意识、办事效率、服务态度、依法办

5、事、工作业绩、诚实守信等方面进行匿名打分，进行综合排名，所有部门的评分纳入年底考核，以此作为单位评优、评先等的重要依据。3.建立政策落实第三方评估的长效机制。为全面、准确、及时了解政策执行情况，每年组织开展对政策落实的第三方评估工作，力图避免以往相关政府部门调查评估汇报所产生的“运动员”又是“裁判员”双重身份的尴尬，摆脱利益相关部门的利益羁绊，打破“自拉自唱"的格局。通过引入第三方对政策落实的公正评价，摸清情况，发现问题，找准政策落实中的薄弱环节，有针对性地加以解决，促进政策落地，优化民营经济和中小微企业发展环境。