在救捞体制改革6周年座谈会上的讲话

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1、在救捞体制改革6周年座谈会上的讲话徐祖远副部长（根据录音整理）尊敬的盛霖部长、知论副主任，国务院有关部门，总参、总装、海军、空军，新华社等单位的各位领导：刚才，盛霖部长已经在讲话中向大家表示了感谢，我仍然要再次感谢大家。海上救助，人命关天，行善积德，乐善好施，靠的是大家的责任感和全力支持。今天，请各位专家、各位领导来，是为了对我们救捞改革的这个阶段，“做一次体检，号一把脉，会一次诊，开一剂药方”，更重要的是请我们这些专家为交通救捞系统拿出一个“强身健体”、管长远、促发展的建议和要求。每年座谈会以后，救捞系统都会将大家针对性强的真知灼见汇总上报，部里也会认

2、真加以研究落实。刚才播放的那个专题片像“好莱坞大片”一样精彩，但内容都是真实的。我记得上一次国际海事组织会上，评救捞贡献奖，当时就放了一部片子，其中三分之二的内容都是反映中国救捞的，会议代表们看了很感动，也在一定程度上帮助我们拿到了这个奖，赢得了赞誉。那部片子播了以后，彳艮多国家的代表与我们交流的时候，表现出的是惊讶，表达的是钦佩，表示的是对中国的尊重，他们更能感觉到我们国家在国际上、在海上义务履行上是一个负责任的大国。下面我谈三点意见：一、结合实际，走有特色的救捞发展之路6年来的实践证明，救捞体改方向正确、成效显著、意义深远，成绩取得离不开各位的大力支

3、持。救捞体改的成果不仅体现在体制机制的积极创新上，更集中体现在符合了党和政府以人为本的执政理念，适应构建和谐社会的发展要求，走出了一条切合救捞自身实际和国家应急管理需求的发展道路，形成了区别于传统模式的发展特色，增强了救捞并举的整体合力，具备了一定的竞争力和可持续发展的能力。刚才，家慧同志讲到的三个“三位一体”，正是救捞特色发展的优势。6年来，救捞系统的发展速度、凝聚力、战斗力、影响力显著提高，体制更加完善，理念更加科学，目标更加明确,特别是在改革成效上得到了社会的认可。这说明救捞体制改革是正确的，正确的标准体现在老百姓的认可和社会影响的扩大上。这些成绩

4、的取得主要得益于“四个离不开”：一是离不开党中央、国务院的正确领导，我记得当时的国务院领导同志曾经说过，在应急工作上多大的投入都是值得的，老百姓不会在应急投入上给我们提意见。建敏同志谈及救捞体改,也特别强调说：我们在应急工作上做了一件很实在的事情。二是离不开各部委的大力支持。三是离不开军方的真诚帮助。四是离不开救捞系统全体干部职工艰辛努力。这“四个离不开”是给我们的最大体会，今天“离不开”，以后也一样。另外，成绩的取得也得益于我们在四个方面抓得比较准:一是抓准了工作思路，二是抓准了工作方向，三是抓准了工作措施，四是抓准了工作全局。正是在这样的情况下形成了

5、我们的合力，从长远来看，只要我们抓得准、作风实、坚持不懈，我们是能达到社会期待值的。对此，部党组也一再要求，盛霖部长也多次强调，在今后的工作中，救捞系统一定要高度重视，积极行动，着力破解和解决救捞的发展瓶颈，为海上安全和发展作出贡献。二、夯实基础，服务于综合交通运输体系建设国务院启动的交通大部制改革，对交通运输部提出了进一步转变政府职能、理顺职责关系，优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，切实履行公共服务和社会管理职能的要求。服务是交通运输的本质属性，部党组2007年明确提出了要做好“三个服务”：一是服务国民经济和社会发展全局；

6、二是服务社会主义新农村建设；三是服务人民群众安全便捷出行。决心以促进行业发展为目的，以优质服务为宗旨，以依法行政为原则，以规范管理为内容，以人才和信息化建设为保障，以政策创新为突破口，不断提高服务经济社会发展的能力和水平，努力实现职能转变，建设服务型交通运输部门。这是整个行业上的要求，救捞系统作为公益性应急抢险单位，本质属性就是公共服务。部救捞局提出“一个加强，三个适应"的工作思路，是对综合交通运输体系建设的积极响应，应当说是进行了认真思考和充分评估的，刚才有关专家已经充分肯定了你们的做法，肯定了“一个加强、三个适应”很好地体现了救捞系统的责任意识和大局

7、意识。我赞成救捞局把加强能力建设，放在贯彻新思路的核心位置上去规划。特别是抓基础、抓根本。救捞提出的“一个加强、三个适应”的工作目标是非常有针对性，但是能否实现，关键在于基础能力建设的程度，只有扎扎实实地夯实基础，才能稳稳妥妥地迈上新台阶。为此，救捞系统上下必须密切配合、通力协作，共同抓好基础能力建设，为贯彻各项工作理念提供有力支撑。贯彻好“一个加强、三个适应”的工作思路，一要循序渐进，切忌急功近利；二要实事求是，切忌好高鹫远；三要协调一致，切忌各行其是。救捞系统必须一方面要牢牢把握应急救助和抢险打捞中心任务，另一方面要集中精力做到“三个适应J相互依托、

8、互为促进、共同发展。三.把握形势，抓好当前重要时期的应急抢险和安全管理工作今年是