在全国税地税征管体制改革座谈会上的讲话

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1、在全县国税地税征管体制改革座谈会上的讲话同志们：国税地税征管体制改革，既是党中央作出的重大战略部署，又是地方机构改革的重要任务之一。省委、省政府和市委、市政府高度重视，省委书记、省长刘奇同志明确要求:“必须以旗帜鲜明的政治态度，不折不扣抓好贯彻落实，确保工作要稳、思想要稳、人心要稳，按照时间节点保质保量完成好改革任务。”6月29日，省政府专门召开全省国税地税征管体制改革座谈会，省委常委、常务副省长毛伟明同志出席并作讲话。7月1日，省委副书记、市委书记李炳军同志在《关于全省国税地税征管体制改革座谈会主要精神及我市工作安排的报告》上作出批示：“要精心组织，使税收体制改

2、革顺利进行”。7月2日，炳军书记又专题听取了汇报并指出“要加强思想政治工作，确保队伍稳定，确保税收日常工作正常开展；要抓好税收收入质量，杜绝收入水分；要做好税收经济分析，为市委市政府决策提供参考。”市委副书记、市长曾文明同志也高度重视，多次强调要切实提高政治站位，精心组织实施，确保圆满完成税收征管体制改革任务。7月9日9市里又专门召开了全市国税地税征管体制改革座谈会，文华市长亲自部署了国税地税征管体制改革工作。县委曹书记、政府钟县长先后就推进县税务机构改革作出批示，要求各部门单位要全力配合好此项工作，要高位推进改革进程。市国税局领导也高度关心、支持大余税务体制改革

3、工作。今天赣州市税务局第三联络（督导）组副组长郭钰平同志又专程出席会议，让我们以热烈的掌声，对郭组长的指导表示衷心的感谢！刚才，县编委办传达了全市国税地税征管体制改革座谈会精神；县国税局、县地税局通报我县国税地税征管体制改革前一阶段工作情况和下一步工作安排；县财政局、县人社局负责同志以及县国税局、县地税局职工代表作了发言，大家讲得都很好。下面，我再讲三点意见：一、要充分认识国税地税征管体制改革的重大意义改革国税地税征管体制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是深化党和国家机构改革的重要内容，是税务系统一次系统性、整体性、重构性的重大变革，具有重大而深

4、远的意义。一是国税地税征管体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这次改革，就是要9构建起统一、高效的税收征管体系，理顺统一税制和分级财政的关系，更好调动中央和地方“两个积极性”，更好发挥税收在国家治理中基础性、支柱性和保障性作用，推动构建更为有序、合理、完善的财税制度。二是国税地税征管体制改革，是实现新时代税收高质量发展的重要保证。这次改革，不是两套机构简单的合二为一，而是两个系统体制优势与职能优势的相互叠加，管理优势与资源优势的相互促进，必将为新时代税收事业高质量发展奠定坚实基础。三是国税地税征管体制改革，是优化政府服务的迫切需要。这次改革，践

5、行以人民为中心的思想，通过合并机构、改革管理体制、优化资源配置，彻底解决群众“两头跑、两头查”问题，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力，让纳税人和缴费人充分享受改革红利，推动营商环境持续向好。二、要准确把握国税地税征管体制改革的任务此次改革总体上采取“先挂牌再落实‘三定’，先合并国税地税机构再接收社会保险费等非税收入征管职责，先稳妥开展市税务局改革，再扎实推进县（市、区）税务局改革”的步骤进行，主要任务是：一是加强税务系统党的领导;二是9完善税务部门领导管理体制;三是完成新税务机构的挂牌;四是制定新税务机构“三定”规定;五是开展社会保险费和非税收入征管职责

6、划转；六是推进税费业务和信息系统整合优化；七是强化经费保障和资产管理；八是清理修改相关法律法规；九是总结验收。此次改革是一项系统性工程，必须把握重点，精准操作，环环相扣，稳步推进。一要加强党对税收工作的领导。中央要求，改革要始终坚持和加强党的全面领导。根据《改革方案》要求，税务总局及各省、市、县税务局党组改设党委，优化税务系党的领导组织架构、纪检监察体制，健全党建工作机制。税务系统党员组织关系隶属地方，在税务机构新班子正式运行前的过渡期内，按程序和规定设立国税地税部门联合党委。市税务局联合党委已经成立，我们县要在7月20日前设立税务机构联合党委，由联合党委负责改革

7、的组织、实施和落实工作。待新税务机构挂牌成立后，联合党委自然过渡为新班子党委。二要落实双重领导管理体制。这次改革，实行以税务总局为主，与省区市党委和政府双重领导的管理体制，这种体制有利于保持税制统一，促进执法统一，保证政令统一，确保党中央、国务院各项决策部署高效落地。税务部门要主动落实好9“双重”要求，在干部管理上，要按规定事前征求地方党委意见，要建立干部交流培养机制。在服务发展上，要发挥好税收大数据作用，认真开展税收经济分析，做好决策服务，服务地方经济发展。县乡两级要大力支持税收工作，依法行使地方税收、社会保险费和非税收入的税政（费政）管理权，合理确定地方级收入

8、预算目标并