台湾大学国家发展研究所101学年度第1学期硕士班课程纲要

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1、臺灣大學國家發展研究所101學年度第1學期碩士班課程綱要課程資訊課程名稱（中）現階段大陸政策分析專題（英）SEMINARONANALYSISOFCURRENTPOLICYTOWARDTHECHINESEMAINLAND課程編號341U6460班次學分數2全/半年半必/選修必授課教師陳明通修課人數30上課時間週五第一、二節課程加選方式2上課地點國發所206教室博士班核心能力課程網頁碩士班核心能力E課程大綱課程目標面對詭譎多變中美台關係，我們的大陸政策當如何擬定？如何迅速反應詭譎的變化？本課程擬從政策評估的角度，分析這业政策制訂的背景、緣起，政策問題的取向，採行的方式，及執行的過程。首先將介紹政

2、策分析的基本概念與架構，其次將探討冷戰後美國「脫歐入亞」的戰略調整對兩岸關係的影響，再次探討北京的對台政策，第四總論李登輝時代的大陸政策，第五則將歸納說明陳水扁政府時期的大陸政策，第六則說明馬政府的大陸政策，並比較最近兩任政府在大陸政策上的延續性與差異性。最後將討論幾個眾所熟知的政策議題：包括兩岸經貿（含ECFA）、歷次「江陳」會談、大小二通、陸客來台觀光、兩岸金融及陸生來台等政策。課程概述-000年五月二十日我國歷史上出現了首次中央政府層級的政黨輪替，原來的反對黨民進黨取代了國民黨成為新的執政黨，民進黨由於有所謂的「公投台獨黨綱」，執政以後社會各界普遍不看好具有處理兩岸關係的能力，雖然陳總

3、統一再表達務實與善意，社會上總覺得新政府的大陸政策只有「不」和「沒有」，一下子「四不加一個沒有」，一下子「新五不」。批評者更認為李前總統主政時至少還有一個國統綱領，以建立民主、自由、均富的中國作為目標，分近程、中程、遠程三階段來達到這個目標。但新政府的戰略目標又在那裡？-00八年五月二十日我國再度出現了中央政府層級的政黨輪替，原來的反對黨國民黨取代了民進黨成為新的執政黨，新總統馬英九先牛以「不統、不獨、不武」作為大陸政策的基調，這是另一種「新三不」，好像我們的大陸政策只能說消極的說「不"不敢積極說出心中所「要」。其實政黨雖然輪替，政府的大陸政策有它的一貫性與變通性。不變的是如何維護我們的國家

4、持續存在與穩定發展，變通的是面對新情勢我們要冇一套不同的方法、策略，來達到這項目標。兩岸關係並非單純取決於臺灣與大陸的互動關係，而是鑲嵌在整個國際架構中，目前的國際權力結構有二大區塊：北美、歐洲與亞洲。北美的代表是美國，歐洲則是歐盟，亞洲則有東南亞國協、中國與日本，雖然如此，整個是由超級強權的美國所主導，因此瞭解兩岸關係必須思考：(一)美國的台海政策、(二)北京的對台政策、(三)臺灣的大陸政策。關鍵字大陸政策課程要求整個課程採教師講解與冋學參與課堂討論的方式進行，希望冋學們在修完此課後能對我政府大陸政策制訂的環境、不同政府時期所欲達成的兩岸關係戰略目標、具體政策的規劃過程與執行內容等等，有一

5、個完整清晰的理解。OfficeHours每週四，11:20-12:10參考書目1.Dunn,WilliamN・，1994,PublicPolicyAnalysis:AnIntroduction,Prentice-HallInternational,Inc.Ch.3-4.2.Jones,CharlesO・,1984,AnIntroductiontotheStudyofPublicPolicy,California:Brooks/CodePublishingCompany.Ch.2.3.朱敬一主編，2009，《ECFA開創兩岸互利雙贏新局面》，臺北：遠景基金會出版。4.行政院大陸委員會，2008

6、，〈中華民國政府對現階段開展兩岸協商之政策說明〉，《行政院及本會有關推動大陸政策及事務說明》。5.行政院大陸委員會，2008，〈近期兩岸經貿相關事宜說明〉，《行政院及本會有關推動大陸政策及事務說明》。6.行政院大陸委員會，2008，〈現階段大陸政策與兩岸關係〉，《行政院及本會有關推動大陸政策及事務說明》。7.行政院陸委會，2007，〈政府大陸政策重要文件〉，第十七版，行政院大陸委員會印製。8.行政院大陸委員會，2011，政府大陸政策重要文件，第十八版，行政院大陸委員會印製。9.行政院金管會，2010，〈兩岸保險業監理合作備忘錄〉。10.行政院金管會，2010，〈兩岸銀行業監理合作備忘錄〉。1

7、1.行政院金管會，2010，〈海峽兩岸證券及期貨監督管理合作瞭解備忘錄〉。12.行政院陸委會，2()()1，〈「開放大陸人地區人民來台觀光推動方案」之相關說明〉，行政院大陸委員會印製。13.行政院陸委會，2()()3,〈「台商春節返鄉包機及航空貨運便捷化措施」專案報告〉，行政院大陸委員會印製。14.行政院陸委會，20031，〈兩岸「小三通」推動方案及執行計畫〉，行政院大陸委員會印製。15.行政院陸委會，200