城市社区建设研究

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1、城市社区建设研究【摘要】我国城市建设正处于转型和改革的新时期，作为城市建设的一项重要内容，社区建设正受到政府和民众越來越多的重视，如何搞好城市建设成为摆在人们而前的一项基木任务。由于我国城市社区的人口组成非常复杂，社区组织机制的自治能力尚不够高，我国的社区建设而临着诸多困难，在这一过程中，做好四个方面的工作成为垂中之重——社区政治建设、社区经济建设、社区文化建设、社区公共服务建设。我国的社区建设应当多借鉴国外成熟社区建设的经验，以深化体制改革和制度创新为根本动力，借助政府的政策扶持，充分调动社区居民的积极性，推动我国的社区建设工作全而前进。【关键词】城市建设；转型；改革；

2、社区建设一、城市社区建设背景（一）我国城帀补区建设的现状社区是社会的基木单元，是居民群众社会生活的共同体。社区建设是我国城市化进程中的一项重要工作，从我国目前的城市社区建设状况来看，取得了一些成就，也存在着不少问题。随着我国城市化进程的加快，大力推进社区建设，成为构建社会主义和谐社会的基本工作z—。目前，我国城市居民的社区意识还比较淡薄，社区人口的组成状况也比较复杂，不仅有传统城市居民，也存在众多的农村人口和流动人口，如何协调不同群体之间可能产生的矛盾，顾及各方群体的利益，是现今我国城帀社区建设屮的一项难题。现在，我国社区口治组织的运行机制还不健全,居委会自治色彩淡薄，居

3、委会的白我教冇、白我管理、白我服务、白我监督的运行机制实质上尚未建立起来，社区工作人员多是执行上级交办的任务，主要是对上负责，很少对下负责，这在客观上造成了社区居委会•居民的隔阂，这“与社区组织及运行模式的民主化耍求，特别是与民主选兴趣居委会工作人员的法律规定是相悖的，”如杲这种局而得不到改善，不仅将影响社区居委会与居民之间的关系，严重时还将威胁到城市生活的稳定，我国“社区组织的管理与运行机制，亟需实现由行政化向民主化的转变。”另外，我国城帀社区的民主自治稈度不高。由于社区组织的作用还没能很好的发挥出来，在步及到社区事务时，居民的口我选择权力范围很小，行政命令无处不在，以

4、人为本的原则并没有体现出来，群众对社区组织的很多做法缺乏认同感，社区工作为居民的实际需求脱节，群众不理解、不参为的现彖严亜。长此以往，对我国城市社区的民主建设非常不利。同时，由于社区建设是一项制度创新、城区基层工作全而改革的系统性工程，涉及到城帀建设和百姓生活的各个方而，具有空询的复杂性和艰难性，就需耍政府出台多方血的支持政策，在完善社区居委会办公用房及公共设沌配套建设、社区资源共享、社区服务管理等方曲制定配套的法规和扶持优惠政策，只有这样，社区组织才能更有效地实施社区工作。我国忖前的城市社区建设存在着诸多艰难，但不能忽视的是，我国已经按照地方区域、经济发展稈度、市姓生活

5、方式等原则制定了许多社区发展的方案，出台了不少巾•项政策，我国的城市社区建设正逐渐迈上轨道，在一些先进城帀也出现了成熟社区的模型，只要不断努力，我国的城帀社区建设前景一片光明。（二）外国城帀补-区建设经验借鉴我国的城市社区建设正处于起步阶段，多借鉴国外社区建设经验是十分必要的。西方一些国家已经建立了比较成熟的社区建设和管理体系，有选择性地学习这些先进的组织管理方式，有利于我国城市社区建设的加速进行。国外社区建设的先进经验主耍有以下几个方血：比较完善的城市社区组织与管理体系。明确社区具有明显地理界线，社区委员会具有城市基层行政单位的法律地位，是政府和民众进行联系的桥梁和纽带

6、，是政府贯彻实施各项工作的载体。国家政府対社区发展进行管理。政府负责规划、指导、投资，社区委员会负责具体的运作，政府每年制定社区发展的总体规划、颁布相关政策，把要办的事项公布于众，按居民意见修改后实施,同吋，每年都要下拨一定的资金，专用于社区发展、社区服务和管理。非政府非营利性组织实施社区的各项工作。这些组织是社区群众为实施自己的口标而结成的自治性组织，组织中的常务人员兼职者居多，绝人多数是口愿奉献业余时间的志愿工作者。社区志愿组织是社区发展运动的中坚力量。志愿者不仅来自在校学牛，还来口各个阶层、各个行业的从业者且数量众多，社区工作者、教师、学牛、居民及各专业机构中的专业

7、人员根据社区发展的需要，利用自C的知识、技能、体能和财产，自愿纽成综合性和各种专业性、自治性的服务团体，完成对各种社会事业的服务。资金扶持。资金來源有三方血，政府财政投资占绝大比重，英余为社会捐赠和非营利性活动收费所得。社区自愿者纽织作为非政府非营利性组织，因为能够得到丰富的资金支持，才使得其服务与管理工作正常开展，长久不衰。这些国家山于社区发展运动蓬蓬勃勃地发展，城市居民在国家的资助下自发地组织起自治的社区发展组织，自己解决要解决的问题，政府只是制定规划、制定法律、法规，依法管理。根木用不着口行兴办和管理社会福利、教育、科技