治安案件查处

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1、治安案件查处第二章行为讲授人：张先福教授山西警专治安保卫系主任7/14/202117/14/202127/14/20213第二章违反治安管理行为7/14/20214［本章内容提要］违反治安管理行为是治安管理处罚理论的核心问题。本章主要论述违反治安管理行为的概念、特征和构成要件，分析违反治安管理行为的表现形式以及与犯罪等行为的联系与区别。7/14/20215【教学目的与要求】在学习违反治安管理行为概念、特征等内容的基础上，系统理解掌握违反治安管理行为构成的理论知识，达到准确认定各种违反治安管理行为的目的。7/14/20216教学重点：1、违反治安管理

2、行为的概念2、违反治安管理行为的构成教学难点：违反治安管理行为的认定7/14/20217第三章违反治安管理行为第一节违反治安管理行为的概念和特征第二节违反治安管理行为的构成第三节各类违反治安管理行为的认定7/14/20218第一节违反治安管理行为的概念和特征7/14/20219一违反治安管理行为概念7/14/2021107/14/2021117/14/2021127/14/202113案例一：发生在解放路某桑拿的偷窥行为2006年3月1日1时许，解放路某桑拿三楼卫生间传来一声尖叫。原来一名女客人刚走进卫生间，突然发现有个男子透过卫生间的门缝偷窥。

3、偷窥者被发现后慌忙跑开。7/14/202114女客人紧追不舍，与同伴将该男子堵在房间里，并拨打110报警。杏花岭分局鼓楼派出所值班民警接到报警后，立即赶到将该男子带回派出所。经审查，该男子王某是娄烦县人，对偷窥行为供认不讳。评析:治安管理处罚法从2006年3月1日起实施，之前，公安机关对这类行为（偷窥行为）处理无法可依。7/14/202115治安管理处罚法第42条第（六）项规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上午9时，鼓楼派出所作出治安管理处罚决定，对

4、违反治安管理行为人王某给予五百元的治安管理处罚。7/14/202116违反治安管理行为的理解(一)认定依据1、事实依据（1）发生违法行为（2）造成危害后果（3）二者因果关系2、法律依据（1）法律、法规、规章明确规定为违反治安管理行为；（2）法律、法规、规章明确规定具体的处罚标准7/14/202117(二)行为类型（表现形式）1、扰乱公共秩序的行为2、妨害公共安全的行为3、侵犯人身权利、财产权利的行为4、妨害社会管理的行为7/14/202118(三)法律规定违反治安管理行为1957年治安管理处罚条例第二条的规定1986年治安管理处罚条例第二条的规定2

5、005年治安管理处罚法第二条的规定7/14/2021191957年治安管理处罚条例第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，损害公私财产，情节轻微，尚不够刑事处分的，依照本条例应当受到治安管理处罚的行为，是违反治安管理处罚的行为。7/14/2021201986年治安管理处罚条例第二条规定：扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。7/14/2021212005治安管理处罚法第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全

6、，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。7/14/202122（四）重要意义1、准确认定案件性质的前提2、治安案件受理调查的核心3、实施治安管理处罚的基础7/14/202123违反治安管理行为是指违反治安管理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，由公安机关依照法律规定给予治安管理处罚的行为。7/14/202124二违反治安管理行为的特征7/14/20

7、2125（一）具有社会危害性社会危害性是违反治安管理行为最本质的特征。所谓社会危害性，是指行为对我国治安管理法律法规所保护的国家和人民的利益已经造成或者可能造成损害。7/14/202126案例二：延安夫妻在家看黄碟案《华商报》消息2002年8月18日晚11时许，陕西延安万花山派出所民警接到一居民家正播放“黄片”的举报后，4名民警前去调查。民警们来到该居民家房子的后窗外，从窗户看进去发现，房间内的电视机中的确正在播放着淫秽录像。于是，民警找借口进入该居民家中并径直来到放着录像的卧室。7/14/202127发现卧室内有张某夫妻二人，电视机已经关闭。几名

8、民警随即表明身份并要求其二人拿出“黄碟”，但被拒绝。一民警正欲弯腰取出碟机中的碟片，张某突然操起身旁一根长约1米的木棍朝其