治安案件查处概述

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1、治安案件查处21:481课程简介治安案件查处治安管理处罚违反治安管理行为刑事侦查犯罪行为刑罚21:482课程简介2第一个问题：本门课程设置的重要性第二个问题：如何学习本门课程21:483课程设计一、本课程必修、考查、上课时间16周（实则15周，最后1周随堂考查结束）。二、时间紧、任务重，安排如下：（一）课堂上只讲授重点（每章重点随课堂点出），其它内容同学自学；（二）为了增强学习效果，安排二至三次随堂测验（即一个月一次），同时也作为平时作业练习；（三）期末考查前安排一次《法律文书制作》讨论课程。三、期末考查题型（期末任选二至四种）（一）填空或判断题（重在基本知识的掌握，范围宽，重在

2、法条）（二）简答题（重在归纳总结，范围较宽）（三）论述题（突出重点）（四）综合运用题（归纳总结，突出重点）四、要求：1、课堂上内容及时消化、吸收；2、随着课堂讲授，课下一定要完成自学任务。21:484导论有关治安管理处罚法律的一些背景知识：（一）国外有关规范违反社会秩序行为的法制的考察《德国违反秩序法》（二）我国近代违警罚法的历史沿革1、《违警罪章程》（1906年）2、《违警律》（1908年）3、《违警罚法》（1915年）4、《违警罚法》（1928年）5、《违警罚法》（1943年、1946、1947年）（三）台湾《社会秩序维护法》（1991年）（四）新中国的治安管理处罚法律1、1

3、957年《治安管理处罚条例》（公布时生效）2、1986年《治安管理处罚条例》（1987年1月1日生效）3、2005年《治安管理处罚法》（2006年3月1日生效）21:485第一编总论第一章治安案件查处概述在这一章，我们要学习三个问题：一、治安案件概述二、治安案件查处的法律依据。三、治安案件查处的原则。21:486第一节治安案件概述一、治安案件与治安案件查处的含义（一）治安案件的含义（二）治安案件的成立条件（三）治安案件查处的含义21:487二、治安案件范围的界定公安行政管理广义的治安行政管理专门行政管理狭义的治安行政管理道路交通管理户口管理消防安全管理出入境管理等21:488第二

4、节治安案件查处的法律依据治安案件查处的法律依据的种类：（一）法律1、《治安管理处罚法》2、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》。3、全国人民代表大会及其常委会的决定或补充决定全国人民代表大会及其常委会的《关于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》、《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》、《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》。21:489（二）公安部规章《公安机关办理行政案件程序规定》（三）有关治安管理的法律、法规、规章（四）其他包含治

5、安行政处罚规定的行政法规21:4810第三节治安案件查处的基本原则一、行为与处罚法定原则例一：《治安管理处罚法》第1条规定，“…规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，…”第87条规定，“检查妇女身体，应当由女性工作人员进行。”例二：如何理解《治安管理处罚法》第3条规定，“治安管理处罚的程序，适用本法规定，本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”？程序例一:《治安管理处罚法》第94条规定：“公安机关在作出治安管理处罚决定之前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚决定的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”程序例二：《治

6、安管理处罚法》第79条规定，“以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”21:4811行为与处罚法定原则例三：《治安管理处罚法》的分论部分对治安管理处罚种类及幅度的设定，一般情节的处罚，情节较重、严重的处罚，如第23条第一款与第二款之分，第一款又有情节是否较重之分。2006年8月24日公安部第88号令、于9月2日公布施行的《公安机关办理行政案件程序规定》。例四：某特区人民政府《XX经济特区查禁赌博办法》规定，对赌博行为，最高罚款可达3万元。21:4812行为与处罚法定原则第一，实施治安管理处罚的主体法定;第二，实施治安管理处罚的程序法定;第三，实施治安管理处罚的依据法定;第四，治

7、安管理处罚的设定法定。21:4813治安案件查处的原则2二、处罚与违法行为相当原则《行政处罚法》第四条规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”正确理解《治安管理处罚法》第三章有关违反治安管理行为情节与处罚的规定。21:4814治安案件查处的基本原则3三、处罚公开、公正原则《治安管理处罚法》第五条规定,“实施治