当代中国农村养老保障问题及其对策的探究

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1、本科毕业论文当代中国农村养老保障问题及其对策的探究学生姓名:指导教师：所在学院：金融学院所学专业：金融学随着全球经济的高速发展，世界各国纷纷进入老龄化社会，直接导致养老问题H益严重。于是，养老问题已同环境问题一•样成为世界齐国共同关注的问题。我国作为典型的农业型国家，据第六次人口普查结果可知全国13.397亿人口中农村人口占50.32%,农村的经济发展使得农民养老问题变得越来越严重，包括进城农民工、失地农民在内的中国农民养老问题已成为当前我国政府最迫切解决的问题之一。这一问题能否解决好，直接关系到广大农村居民晚年生活的基本质量，也是建设社会主义新农村与

2、和谐社会的重要表现和必然要求。但是，由于种种原因大部分农村地区的养老保障制度尚不完善，大多数农民采取“家庭”养老的模式，随着经济社会的发展，此种模式的效果已大打折扣，严重影响农民养老。本文运用历史考察法、比较分析法等方法对我国农村人口养老保障的相关问题进行了分析探讨。首先，简单阐述我国农村人口养老保障问题的研究背景。其次，简要介绍我国农村人口的养老保障现状。再次，分析我国目前农村人口养老保障存在的问题，并总结国内外农村人口养老问题的经验。最后，根据我国农村的实际情况，提岀建立统一规范多层次的农村养老保障的对策，协调分配国家、社会、家庭、个人的责任，充分

3、发挥每一种养老保障方式的优势，调动社会各界力量，满足农村不同人口的养老保障需求，高效有力的解决农村人口的养老问题。关键词：农民养老；和谐社会；家庭养老；协调分配我国是一个农业大国，冇九亿农民。农村养老保障是中国社会保障体系中的重点和难点。随着我国农村经济由传统农业向现代大农业的转变，当前我国农村养老保障已经突破了传统的以家庭为单位的单一养老模式，多层次、多元化的养老方式层出不穷并日具规模。这对于推动我国社会主义市场经济的正常运行和促进社会的稳定起到了非常重耍的作用。但是，我国当前农村养老保障制度屮仍然存在一些问题。这些问题如不加以解决。会不同程度地影响

4、我国农村经济的发展和社会的稳定。本文试图対这些问题及其产生的原因加以探讨并提出相应的对策，以推进我国农村养老保障制度的不断完善。一、我国当前农村养老保障的主耍形式及其存在的问题当前我国农村养老保障形式由于地区、贫富程度上的差杲而呈多层次、多元化趋势，但归纳起来人致有以下几种主要形式：笫一，家庭养老的形式作为一种传统的、延续了上千年的反馈养老模式。它至今还发挥着农村养老的基本功能。-其形式包括老年人靠自己的劳动收人或积蕃自养、靠子女供养、配偶供养以及非直系亲属其他来源养老等等。这种养老形式由于能够体现人们Z间的亲情关系，能给了老年人的全方位的牛活感受包括

5、牛活照顾及天伦之乐等。是其他任何形式所无法替代的二但是随着社会的发展，家庭的纵向结构LI益趋向“421”格局，家庭横向结构趋向小型化、核心化。再加之子女工作节奏的加快、工作压力的增人。子女与老人生活、工作空间距离的增大和界地化，必然导致家庭养老功能的逐渐弱化。因此必须辅Z于其他形式。第二，农村集体经济捉供救助的养老形式这种形式是由国家和集体组织实施的对特殊困难的老人实行的社会救济制度，也称做五保制度，即由国家和集体对农村基木无劳动能力、无生活來源、无依无靠的孤寡老人以及残废人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬孤儿保教、的供养制度。这种形式可以说是充

6、分体现了社会主义制度的优越性和人道主义原则。但这种形式也存在着一些问题。主要表现在：第一，这种形式由于资金來源有限，集体提供的供给相对较少，每个供养者所享受的标准相对较低、加之护理人员也要从中获取相应的劳动报酬，受保人的吃、住、穿、行、医等各个方面的基本生活需要得不到有效的保障,虽然在一些经济较发达地区，集体保障水平较高，但从整体上来说，集体养老水平仍然较低。第二。这种形式把目标人群仅限于传统的五保老人，使得目标人群涉及面綾窄，而将有些虽有子女但由于种种原因而得不到相应照顾但需要集体给以照顾的老年人拒之门外。第三，这种形式屮的服务人员人都缺乏必要的护理

7、训练，护理水平和护理意识较低，使得受护老人不能得到悉心的呵护。笫三，社会养老形式社会化养老是生产社会化以及家庭养老功能弱化的必然结來，是社会山传统向现代化转变的必然耍求。冃前，我国农村的社会化养老，主耍有以下两种方式：一种是农村计划牛•育养老保险。它是山计划牛•育部门组织的，-•般采取向保险公司投保或通过银行开办保险业务，保险对象是实行了计划生育的家庭。日前，全国各省区的农村都开展了一些计划住育养老保险。计划牛育养老保险资金的筹集方式，各地下尽相同。多数地区采用财政拨一点，乡村集体筹集一点、群众拿一点的办法。也有一些地方的保险资金完全由财政支付或从计划

8、生育处罚费中支出。另一种方式是农民退休金制度这是在某些比较富裕的农村山集体经济实行的对老年农民