加快砀城建设促进经济发展——关于城市建设的思考

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1、加快砺城建设促进经济发展——关于城市建设的思考县城是县域经济、政治、文化、教冇、信息的聚集屮心，是人屮城市与农村连结的纽带，在加快城市化进程中起着十分重要的作用。发展县域经济，既要推进工业化，也要推进城市化。加快县城建设，将有力促进县域经济发展。城市建设是一项涉及面广的社会系统工程，也是全社会关注的热点。为进一步建设好、管理好、经营好城市，推动我县经济、社会、环境可持续发展，现结合工作实践，对如何加强县城建设与管理谈儿点思考及建议。一、我县城市建设现状近年來，县委、县政府十分重视城市建设工作，把城市

2、建设事业作为促进国民经济和社会发展的重点来抓，采取一系列行Z有效的措施，实施积极的城市发展战略，促进了城市建设事业的迅速发展，取得了有目共睹的成就。主要表现在：一是高规格地完成了新一轮场城总体规划。城市规划是城市建设的“蓝图”，是科学发展城市的前提与基础。？年，聘请外地专家，按照高起点、高水平、高质最的要求，抓好了新—•轮城市总体规划的编制工作，并做好了与土地利用总体规划的衔接。确定了以老城为中心,横向条形发展的思路，将砺城合理划分为老城商业区、政务新区、城东经济开发区、城西民营工业区、道南棉纺工业

3、区。通过编制总体规划，合理确定了城市发展目标、发展方向和城市总体框架，科学进行了城市布局和功能分区，使规划更加科学、合理和系统，更具有前瞻性和操作性。二是城市基础设施有了明显改善。城市是人的城市，人永远是城市的主体，人的需要是城市建设发展的基本动力和终极冃的。近年来，县委、县政府顺应群众要求，积极组织城市基础设施建设。不仅打造了人民路、芒砺路、屮原路、砺城路、梨花路、西海北路、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且修复改造了一环路、二环路及城区公丿则，设置了垃圾

4、箱，新建了惠丰农产品批发市场，改造了振兴农贸市场，解决了市民生产生活中很多现实问题，改善了人居环境，收到了“雪中送炭”的良好效果。三是房地产开发有新突破。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路，坚持老城改造与新区建设并举的方针，做到成熟一片，开发一片，成效一片。开发建设了上海商城、香港商城、丽苑小区、红梅小区，实施了在水一方、财富广场、御都星城、紫鑫小区、梨都明珠、世纪名城、阳光小区等住宅小区建设，有力地改善了居住环境。四是加强了市容市貌的管理。2010年设立了县城市管理局，2011年

5、8月将县城市管理局变更为县城市管理行政执法局，实现了建设、管理、执法相分离，规划和建设由县住建局负责，管理和执法由县城市管理行政执法局负责。同时遵循“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的思路。按照重心下移、职权一致和讲求实效的要求，进一步明确了镇政府在城市管理中的主导地位，理顺了县城市管理行政执法局、砺城镇和社区的管理体制，明确各口在城市管理中的作用和职责，形式了以县城市管理行政执法局为核心，砺城镇为垂点、社区为配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，实现了城区主干道的卫主保洁

6、、市政养护、城区绿化等责、权、利相统一。先示制定了《关于进一步加强城市管理的若干意见》、《门前三包管理办法》，《户外广告管理办法》等多个文件。使城市管理工作冇法可行，有章可循，城市“脏乱差"状况有较大改观。二、存在的突出问题近年來，尤其是县十二次党代会以來，我县城市建设取得了重大突破，城市容量得到了成倍扩张，城市而貌发生了巨大变化。但与县委县政府提出的“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新确城,，的建设冃标相比，与周边其他县城相比，我县还存在着很大差距，城市建设中也存在着一些不容忽视的问题。一是城

7、市血貌落后。我县的城市总体规划虽然比较清晰，但详细控制性规划滞后，再加上城市建设起步晚、财力不足，以及“思路偏前、步伐偏缓”的发展过程，形成了现在砺城既“分散”又过于“集中”的落后局面。分散，主婆是县城的几个主要商贸区、居住区发展规模较小，H相对独立，缺乏关联，同时城市商业区域定位不明晰。集中，县城中近一半的人口集中在不足1平方公里的老城区内，同时周边发展落后，老城区人口一时难以分流，形成人口过于集中的局而。二是基础设施欠账多，地下管线建设滞示。近年来，我县虽然采取“以路带房，以房补路,配套建设，综

8、合开发”等办法筹措资金，加人了基础设施投入力度，但由于历史欠账太多，也只能头痛医头、脚痛医脚，大面积的基础设施建设不能全面铺开，造成现阶段路灯建设落后，环卫设施不配套，生活垃圾不能得到冇效处理。同时由于规划的不完善，供水，电信、广播通讯等地卜•管线没有配套建设到位，道路经常被开膛破肚，留卜-一道道伤疤，影响了城市形象。3、建设密度大，生态环境差。由于城市土地珍贵，所以惜土如金，见缝插房，再加上管理不善，各房地产开发商为追求最人的经济效益，不顾小区环境、城市整体环境，擅