兴化工商局关于开展整治利用合同格式条款行动方案

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1、兴工商〔2012〕24号关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的实施方案各分局、大队，局机关科室、中心、协会：为认真贯彻落实国家、省、市局《关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知》精神，加强合同行政执法，打击利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为，推进合同监管职能到位，决定在全市范围内集中开展打击利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为专项执法行动，现将有关事项通知如下：一、指导思想和工作目标以党的十七届六中全会、中央和省经济工作会议精神为指针,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，

2、牢固树立执法为民理念，坚持执法监管与行业自律相结合、行政处罚与指导教育相结合、突击整治与长效监管相结合的原则，突出消费领域群众关注的社会热点、难点问题开展专项行动，坚决遏制“霸王条款”，努力营造公平、安全、放心的消费环境，为维护合同公平，促进社会和谐，作出积极贡献。二、组织领导为确保本次专项行动取得实效，市局成立以李顺喜副局长为组长，办公室、市场合同、法规、消保、公平交易、经检大队和市消协等相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，组织领导此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在市场合同科,牵头专项行动的组织、督查等工

3、作。各分局也要成立相应的领导小组，精心组织实施，抓好各项工作落实。三、重点整治的领域和内容（一）重点整治领域：根据国家、省、市局部署的重点整治领域，结合我市实际，实施有重点的突破。重点抓好旅游、有线电视、物业管理格式条款备案工作，对已经备案的供气、供水、房屋中介、装饰装修合同，要进行跟踪回访。要结合备案工作抓办案，多办案、办新案、办大案，对已经备案的行业以及通信服务、房地产交易、网络商品交易及服务、美容美发健身、大型商场和超市等消费者反映强烈的重热点领域，实施重点整治。（二）主要整治内容：主要整治经营者利用合同格式条款免

4、除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等三类违法行为。1、经营者利用合同格式条款免除自身责任方面，重点整治的内容：一是造成消费者人身伤害的责任；二是因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；三是对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；四是因违约依法应当承担的违约责任。2、经营者利用合同格式条款加重消费者责任方面，重点整治的内容：一是违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；二是承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任。3、经营者利用合同格式条款排除消费者权利方面，重点整治的内容：一是依法变更或者解除合

5、同的权利；二是请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；三是解释格式条款的权利等。4、其他利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。（三）整治活动安排：专项行动中，主要通过“十个一”活动，推动行动的深入开展。即：召开一次局长办公会，专题研究工作方案；健全一个组织网络，确保活动顺利实施；召开一次执法人员专题动员大会，统一思想认识；举办一次合同法规培训，提高执法业务水平；编发一册合同法规知识读本，提高执法干部的业务技能；举办一次案件办理情况交流会,推动查案工作开展;组织一次案件质量评审点评，确保依法行政；开展一次专项行动情况

6、督查，确保工作实效性；组织一次集中整治行动，突破疑难案件；认定表彰一批“重守”企业，推进社会诚信建设。通过开展“十个一”活动查处一批利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为，规范一批重点领域的经济合同，推广一批合同示范文本，有效推进合同格式条款备案工作。（一）动员部署阶段（2-3月）。根据总局、省局和市局要求对专项行动进行动员部署，成立组织领导机构，进行舆论宣传造势，设立投诉举报电话，组织相关培训和调查摸底，确定重点整治行业，因地制宜地拟定工作方案。（二）组织实施阶段（4-9月）。各科室、分局按照方案要求全面开展专项

7、行动，紧紧绕专项行动的重点领域和重点内容进行集中整治，对发现的利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为，发出限期整改通知书，督促经营者自行清理和纠正，对拒不改正的依法查处。5月底完成旅游、有线电视、物业管理格式条款备案工作，案件查处工作要取得阶段性突破，完成备案文本和查办的案例以及阶段性工作总结的上报。6月上旬参加泰州工商局组织的备案质量评审会和案例分析会，并做好迎接省局组织的互查互评工作。7-8月组织案件查办工作督查，合同备案工作要作为日常监管工作正常开展。（三）总结表彰阶段（10月底）。各分局要做好这次专项执法行

8、动的总结工作，形成专项行动工作台帐、典型案例和经验做法材料。对专项行动效果好、特色工作明显的，逐级上报国家工商总局和省、市局将分别予以表彰。五、工作要求（一）提高认识，明确任务。开展打击利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项执法行动，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是履行工商部门维护消费者权益、维护合同