税收鼓励战略性新兴产业发展国际借鉴探究

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1、税收鼓励战略性新兴产业发展国际借鉴探究［摘要］作为重要宏观调控工具之一的稅收政策，能够在不断促进战略性新兴产业发展发挥作用，增强企业自主创新能力，并能有力推动经济结构的重大调整，发掘新的经济增长点。本文对此首先对我国现行稅制设计对鼓励战略性新兴产业发展中所存在的问题进行了阐述，然后对国外所采用的稅制进行了分析，并有针对性的提出具体稅收支持政策，具有一定的借鉴意义。［关键词］税收鼓励战略性新兴产业一、前言战略性新兴产业，是指在我国未来国民经济中具有主导战略地位，对未来经济社会发展与国家安全具有深远意义的新型支柱产

2、业。2009年11月3日，温家宝总理在首都科技界大会上的讲话中提到；'‘把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。”而作为重要宏观调控工具之一的稅收政策应不断发挥促进战略性新兴产业发展的作用，增强企业自主创新能力，有力推动经济结构的重大调整，发掘新的经济增长点。二、完善我国战略性新兴产业稅制体系的建议对策1.增强税收优惠的产业针对性当今我国税收覆盖的范围过于庞大，能够享受到税收优惠的公司更多，每个税种以及生活的方方面

3、面都能涉及到税收优惠政策，在这种情况下，税收没有办法充分发挥对产业结构的调整作用，有时候会同公司策略相违背。当今，我国具体实施的税收政策主要是直接减少征税标准，同时配合以降低相应的税率来进行税收优惠，这种方式主要在于进行利益之间的转移，这种方式重点在于事后进行减免；在国际市场中惯用的是投资消减，加速折旧以及在投资过程中利用产生的风险进行获益，我国在这种方式应用比较少，因为这种方式更加重视对政策进行指引，重点在于工作之前给予一定的扶持。1.利用关税政策引导资金投向通过进出口税收政策来对公司产业结构进行调整，逐步由

4、原来的生产模式向现代生产模式进行转变，逐步发展本国的高新技术产业，将公司发展同科学发展观有机统一在一起，不断实现公司的可持续发展；促进公司不断延长自身产业链，不断对生产零售产业进行政策支持和鼓励，掌握主动权；吸引国外先进企业进入中国，学习其先进的生产技术，积极学习其中附加值大的部分，从而有效推动中国产业结构进行转变。2.提高税收立法层次根据我国对新兴行业的整体规划，在全局的角度上来具体分析新兴行业发展能够享受到的政策支持。一方面能够将现有的行为规范进一步进行整合和完善，使之上升到法律的高度，将利用稅收进行调整规

5、范在法律的框架之下。另一方面，面对公司发展的各个时期，实时制定能够切实实施又能够因时而变的进行调整，为新兴产业进行创新奠定良好的基础。在公司发展初期给予足够的关注程度，在公司成长起来以后能够有效对收益进行调整。1.加大对研发投入环节的税收支持力度①减轻流转税税负因为发展髙新技术产业需要进行大量的设备，资金投入，同时还要掌握核心技术等诸多方面，同时还有种类繁多的税种，通过对这些税种进行调整能够有效减少公司运行费用。②强化企业研发支持力度从我国实际情况来看，应当对能够对国家发展产生重大影响的高新技术产业进行着重扶持

6、，不但要采用直接的资金支持，还要在税收方面给予一定的帮助，帮助其全面协调发展。从着重扶持和协调发展两方面来扩大公司的R&D投入，结合我国的实际经济情况，需要对公司进行稅收优惠，尽最大可能降低公司的费用。5•强化金融、保险等行业的支持对某些能够进行自主创新和研发的机构及学校提供资金援助，对其产生的收益进行税费减免，对为这些机构进行保障的机构获得的收益同样给予相同政策优惠。三、结论本文对我国国内鼓励战略性新兴产业中所出现的问题进行了论述，并针对国外相关税制的设计，提出相关的建议对策，认为应该：1•增强稅收优惠的产业

7、针对性；2.利用关税政策引导资金投向；3.提高税收立法层次；4.加大对研发投入环节的税收支持力度5•强化金融、保险等行业的支持；6.多样化税收优惠方式参考文献：[1]刘家宏•试论支持我国战略产业的税收政策与环境[J].企业家天地:理论版，2009,(9)：59.[2]刘建民，邓满源，杨鸣•湖南省引进境外战略投资者的税收政策思考[J].湖南大学学报：社会科学版，2006,20(2)：66-69.[3]杨抚生，周立新•税收促进高新技术产业发展的国际经验与借鉴[J].产业经济研究，2002,(z2)：23-26.[1

8、]邓文勇，黄永政，刘丽华，杨毅，古宁生，贾庆寅,邓文勇，古宁生•论促进南宁市经济结构战略性调整的税收策略[工I.广西财政高等专科学校学报,2003,16(2)：17-23.[2]郝新民.我院学习贯彻"国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见”[J].甘肃科学学报，2010,22(3)：F0002-F0002.