社团小金库专项治理实施方案

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1、沧民发[2010]117号沧源县社会团体“小金库”治理工作指导小组关于印发沧源县社会团体“小金库”专项治理工作实施方案的通知各业务主管单位和县属各社会团体:为全面贯彻落实科学发展观、不断完善社会主义市场经济体制，继续深化收入分配制度、财税体质等项改革，实现从源头上惩治和预防腐败，切实加强社团作风建设，根据云南省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、省国资委联合下发的《关于开展社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作的通知》要求，结合我县实际，制定《沧源县社会团体"小金库”专项治理实施方案》，请遵照执行。沧源县社会团体“小金库”专项治理实施方案为贯彻落实《中共

2、中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）精神，按照云南省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅、省国资委联合下发的《关于开展社会团体、国有及国有控股企业F、金库”专项治理工作的通知》（云纪发[2010]10号）及临沧市社会团体“小金库”治理工作指导小组《关于印发〈临沧市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。一、专项治理的对象此次专项治理的对象是依法在县民政局登记管理的社会团体。二、专项治理的内容凡社会团体违反法律法规及其他有关规定，应列入而

3、未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。社会团体“小金库”主要表现形式包括：1.隐匿会费收入设立“小金库”；2.截留行政事业性收费设立“小金库”;3.截留捐赠收入设立“小金库”；4.用资产处置、出租收入设立“小金库”；5.以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；6.虚列其他支出转出资金设立“小金库”；7.其他形式设立“小金库”

4、。三、专项治理的步骤此次专项治理工作至2010年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。（一）动员部署（截至2010年9月底）各社团要站在深入贯彻落实科学发展观和推进反腐倡廉建设的高度，把专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。要充分发挥舆论宣传作用，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，营造良好的社会舆论氛围，动员和支持群众监督。(-)自査自纠(截至2010年10月底)各社团要按照《意见》和本方案要求，结合实际，细化具体实施方案，及时有效组织开展自查自纠工作，做到不走过场、

5、不留死角。纳入专项治理范围的社会团体，要按照《意见》和本方案要求，抓紧制定具体工作方案，认真扎实组织自查，自查面必须达到100%o对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。各社会团体负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。各社会团体要向县社团“小金库”治理工作指导小组报送自查自纠总结报告。县社团“小金库”治理工作指导小组将对所属的社会团体开展内部检查，检查比例不低于所属社团的20%o自查自纠工作结束后，指定专人负责统计所属社会团体自查自纠结果。（三）重点检查（截至2010年们月底）在自查自纠基础上，县专项治理领导机构组织开展重点检查。重点检

6、查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%;重点领域和重点单位检查面不得低于20%0重点检查的范围主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；从社会团体与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体作为检查重点；从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体作为检查重点。（四）整改落实（截至2010年12月底）各社团要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面，要

7、督促各社会团体对自查发现的问题纠正到位；另一方面，要针对重点检查发现的问题统一处理、处罚、处分标准和尺度，依纪依法处理“小金库”问题，严肃追究责任单位和责任人员的责任。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”的长效机制。I、专项治理的处理原则对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。(-)对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各业务主管单

8、位对所主管的社会团体进行的内部检查，视