浅议检察机关保密工作存在的问题及防范对策

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1、浅议检察机关保密工作存在的问题及防范对策【摘要】检察机关在日常工作屮涉及到大量的国家秘密和检察秘密,严肃认真地做好保密工作，是检察机关工作的一项重耍内容，也是加强检察机关自身建设，充分发挥法律监督职能的重要保证。本文分析探讨了检察机关保密工作的特点和保密工作存在的实际问题，并提出加强检察机关保密工作的对策。【关键词】保密工作；监督机关；对策宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关。检察机关的宪法定位，决定了检察机关是一个大量涉及国家秘密和产生国家秘密的重要部门，因此，保密工作在检察机关占有十分重要的地位。随肴社会发展，新

2、情况、新问题不断出现，对新时期、新形势下检察机关的保密工作提出了更高要求。检察机关顺应新时期办公办案自动化、网络化发展的新要求，围绕执法办案的各个环节，做好各项保密工作显得尤为重要。不断增强保密意识,切实做好保密工作，是检察机关必须予以高度关注的一个重要问题。一、检察机关保密工作的特点(-)涉密人员广、容易泄密的环节多。在案件办理，特别是自侦案件办理过程中，从受理、初查、立案侦查、审查批捕到侦查终结审查起诉,需要经过几个部门，案件多次移送传递，经办部门和经办人员比较多，容易泄密的环节多。(-)多层次、多机关涉密共保问题

3、突岀。有些案件在办理过程中,须向有关部门请示，从县院到市院、省院，甚至高检院之间，层层报批；有些案件要在公、检、法几个部门来回传递；有些案件还要向县委、人大、政府、纪检、政法委等部门汇报或沟通，这样就出现一个涉密共保问题。（三）检察机关涉密事项的保密期限长，涉密等级高。在办理自侦案件中，一个案件从受理到最后审结少则一个月、两个月，多则一、两年，保密的期限长，•且所有案件均有密级。一些重大贪污贿赂案件、严重刑事犯罪案件，涉密等级更高，很多是机密级或绝密级的。（四）泄密渠道增多，网络泄密突出。（1）无意识泄密。冇的干警对工

4、作中哪些事项应该作为秘密，哪些不应该作为秘密认识不足。实行检务公开后，有的干警对于〃保〃与〃放〃的尺度把握不准，个别干警甚至认为检察工作无密可保，有密难保，因而思想松弛，常常在不经意中泄露秘密。此外，还有一些干警对本职工作之外的秘密缺乏保护意识，如新闻宣传中加大对工作成就的宣传，因而间接泄了密；冇的一味追求宣传内容真实性而间接泄密等等。（2）故意泄密。主耍反映在个别案件特别是职务犯罪案件办理中，极个别「•警甘当〃里外通〃，直接故意泄露案件秘密或丁作秘密。（3）网络泄密。随着基层检察院开展科技强检工作的深入，几乎给每一名

5、干警都配备了电脑，构建了局域网，全面推行网上无纸化办公，实行网上举报，这无疑增加了泄密的〃通道〃。二、当前检察机关保密工作存在的问题（-）保密意识不强。一些办案人员往往忽视自己是带密者，在与犯罪嫌疑人、证人及其他当事人谈话中，无意将部分案件秘密泄露出去；有的丧失警惕性，闲余时间与亲人、朋友、邻里谈论案情；有的用普通电话、手机谈论案情，或是询问证人、当事人等，或者用未加密的传真机传递案卷内容；有的简单认为无密可保，一些案卷、证据材料，甚至侦查终结报告等内部文件到地方打印室复印、打印；冇的办公电脑、个人电脑混用，办公U盘随

6、意存放，交叉使用，造成秘密外泄。（-）办案过程中工作方法失当导致泄密。一些办案人员比较注意对文字材料的保密工作，但往往忽视在办案程序中的泄密隐患，如自侦部门在案件初查阶段，用印有检察机关字样的公函信封向举报人复函或转办举报信件；开警车或者制服去找举报人取证等。（三）保密制度和保密设施不健全。有的制度和措施只是停留在纸上,没有发挥实际作用，使保密工作处于松散状态。有的文件保密等级定级不准，案卷和文件随意借阅、归档销毁不及时。案件线索无专人保管，保密设施不完善，一些单位没有必要的保密设备，未建立符合要求的档案室，甚至连必要

7、的档案柜都没冇，-些办案人员习惯于将档案顺手放进文件柜或办公桌内。（四）原则性不强，碍于情面而泄密。随着市场经济的飞速发展，有的管不了自己的〃嘴〃和〃手〃，吃了人家嘴短，拿了人家手软，扌当不住诱惑,内外勾结，不顾党纪国法而向不法分子出卖秘密、泄密；由于职务犯罪主体的特殊性，社会关系的复杂多元化，一旦冇风吹草动，犯罪嫌疑人的亲属、刖友、同事便纷纷来打听案情，他们当中有的木身也与案件承办人是亲戚、朋友或是老乡关系，情面难却，丧失原则，将应保密的案情说出，造成泄密事件。（五）宣传不当而泄密。为了更好地推动检察事业的发展，有的

8、检察人员、新闻记者利用报刊、电台等新闻媒体进行法制宣传，但在宣传过程中，有的未经有关主管领导审查同意，过早地将侦查行动、案情报道出去或报道一些不应报道的情节，造成泄密后果；有的利用互联网发表一些不应发表的消息，造成泄密。三、加强检察机关保密丁作的对策（一）加强保密教育，提高检察干警的保密意识。保密工作是检察工作的生命线。要紧密联系